十五五时期建设世界级先进制造业集群的路径研究

核心观点与重要意义

建设世界级先进制造业集群是推动我国产业向全球价值链中高端跃升的战略举措，是加快推进新型工业化、建设制造强国的迫切需要，也是因地制宜发展新质生产力的必然要求。

世界级先进制造业集群的内涵特征

• 概念内涵：世界级先进制造业集群是指在一定区域范围内，由相关领域具备先进技术、关键工艺的企业与机构，围绕一个共同的目标，充分发挥专业化分工带来的比较优势，共生形成的产业网络。
• 主要特征：
  • 具有影响全球供求格局的产业规模。
  • 具有引领行业发展方向的核心技术。
  • 拥有一批具备全球影响力的企业集团。
  • 具有现代化的集群治理能力。
  • 具有链接全球的分工协作网络。

各国建设世界级先进制造业集群的典型经验

• 美国硅谷信息产业集群：
  • 建立依托高校的市场化产学研创新体系。
  • 打造发达的风险投资市场。
  • 建立“大市场，小政府”的市场运行机制。
• 日本大田机械金属加工集群：
  • 数字赋能：通过数字化方式广泛建立产业协作网络。
  • 创新赋能：加强人才、技术供给提升产业发展质量。
  • 品牌赋能：多措并举建设机械金属加工全球知名品牌。
  • 政策赋能：因业施策优化产业发展政策环境。
• 法国里昂生物医药集群：
  • 打造规模庞大的资金体系。
  • 强化人才集聚能力。
  • 协会式管理方式成为园区成功发展的关键要素。

典型经验总结

• 掌握行业先进技术是世界级集群的前提条件。
• 持续改进生产模式是世界级集群的主要抓手。
• 强化创新组织形态是世界级集群的内在要求。
• 培育一流企业梯队是世界级集群的核心支撑。
• 政府、市场有效结合是世界级集群的重要保障。

“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的路径建议

• 路径：
  • 开展世界级先进技术筑基行动。
  • 开展世界级一流企业培育行动。
  • 开展世界级知名品牌创建行动。
  • 开展世界级产业网络建设行动。
  • 开展世界级治理能力提升行动。
• 建议：
  • 加强世界级集群理论研究，科学设定世界级先进制造业集群标准。
  • 支持国家级集群综合竞争力评价靠前、主导产业全球领先的集群打造世界级集群。
  • 统筹各类政策资源，协同有序支持世界级先进制造业集群建设。
  • 鼓励地理临近、行业关联、竞争力强的国家级集群联动培育世界级集群。
  • 加强与有关国际组织对接合作，强化世界级集群的科学评价。