'十五五'时期我国中小企业发展路径研究

“十四五”时期中小企业发展取得新突破，但“十五五”面临挑战

“十四五”时期中小企业发展取得新突破

• 总体发展水平稳步提升：2024年末，规模以上工业中小企业数量较2020年末增加；2022年起，规上中小企业增加值年增速逐年加快，2024年高于大型企业2.8个百分点。
• 科技创新活力不断增强：2024年，中小企业有效发明专利产业化率达同比提高3.6个百分点，小型、微型企业专利产业化率连续两年提升。全国已支持66个数字化转型试点城市的中小企业开展改造，累计培育专精特新“小巨人”企业超1.3万家，全国科技和创新型企业数量超过5万家。
• 公共服务体系逐步完善：建成国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构超1780家，累计服务经营主体超300万次。2024年正式开通中国中小企业服务网，累计为70余万家中小企业免费提供830余万次政策、招标等信息匹配。组织开展“一起益企”等主题活动，持续开展全国中小企业网上招聘高校毕业生活动，累计培训中小企业经营管理领军人才超2万人。
• 发展环境不断优化：政策与金融双轮驱动，有效支持中小企业发展。

“十五五”中小企业面临的形势

• 发展机遇：
  • 推进新型工业化与中小企业发展紧密结合。
  • 进一步发挥中小企业在创新、就业、民生三方面重要作用。
  • 促进专精特新发展壮大，关注量大面广中小企业。
• 面临挑战：
  • 国内有效需求不足：物价总体下降趋势，CPI持续低位运行。
  • 人口结构问题：出生人口减少、老龄化趋势加速。
  • 外部环境复杂严峻：大国博弈加剧，国际分工合作深刻变化。

“十五五”促进中小企业发展的三大战略方向

1. 推进新型工业化与中小企业发展紧密结合：政策背景、必要性及实施举措。
2. 进一步发挥中小企业在创新、就业、民生三方面重要作用：推进创新、促进就业、改善民生。
3. 既要促进专精特新发展壮大，也要关注量大面广中小企业：分类促进中小企业发展壮大，集聚内生动力。

“十五五”促进中小企业发展的对策建议

• 聚焦企业发展诉求，强化精准施策：
  • 将提升量大面广的中小企业生存周期纳入政府部门工作指标。
  • 加强中小企业运行监测和政策研究，完善中小企业运行指数。
  • 健全中小企业运行大数据监测预警机制。
  • 加大更宽领域综合性政策供给，加强部门间协同。
• 分类促进中小企业发展壮大，集聚内生动力：
  • 初创期企业（<3年）：包容审慎监管，加大政府支持力度，提高企业运营资金保障能力。
  • 成长期企业（3-10年）：加大培育力度，鼓励研发投入，专精特新发展，推动数字化转型和绿色化改造。
  • 成熟期企业（>10年）：加强可持续发展支持，引导现代企业制度建设，参与行业标准制定，开拓国际市场。
• 加强服务保障，优化发展环境：
  • 加强中小企业与高校人才招聘合作，鼓励毕业生到中小企业就业。
  • 对能力强的中小企业给予税收优惠、资金补贴等支持。
  • 推行技能培训，打通培训与就业、技能与薪酬之间的转化通道。
  • 稳步推进中小企业国际化发展，强化资源汇聚，助力开拓海外市场。
  • 引导地方政府加强企业服务，打造一流营商环境。
  • 推动大中小企业融通发展，加快培育专精特新企业，完善产业生态体系建设。
  • 加快建设中小企业公共服务平台，完善全国服务体系，推动优质服务直达中小企业。
• 支持大中小协同创新，打造“大手拉小手”生态：
  • 建立互惠机制，促进协同创新。