国有企业与可持续发展引领

核心观点

• 国有企业在全球经济中扮演着重要角色，是推动可持续发展目标的关键力量。 2023年，国有企业占据了全球500家最大公司中的126家，占全球市值的12%。
• 国有企业在能源、交通或重工业等碳密集型行业占据主导地位，这些行业容易受到环境、社会和治理相关风险的影响。 同时，国有企业也积极参与金融和公用事业等对可持续发展至关重要的领域。
• 由于规模庞大且行业集中度高，国有企业面临着独特的风险和机遇来推动可持续发展。 它们面临着来自气候变化、资源利用、监管预期变化等方面的广泛可持续发展相关风险，同时也具备通过负责任的做法、创新和强大的治理来树立榜样的优势。
• 越来越多的国家认识到，作为所有者的政府和国有企业自身都应该以身作则，并以有助于可持续发展、韧性和长期价值创造的方式管理风险和机遇。 为了支持这些努力，经合组织2024年修订了《国有企业公司治理指南》，其中新增了一章关于可持续发展的内容。
• 本报告旨在探讨各国如何将《国有企业公司治理指南》中的建议付诸实践，重点关注将可持续发展相关考虑因素嵌入到国有企业政策和实践中。 报告围绕《国有企业公司治理指南》第七章的四个主要支柱展开：国家作为所有者的作用、国有企业董事会的职责和责任、可持续发展报告和披露以及负责任商业行为和利益相关者参与。

关键数据

• 国有企业占全球500家最大公司的25%以上，且在过去二十年里呈稳步上升趋势。
• 国有企业控制了约75%的水电和核电发电能力，并日益成为其他清洁能源来源的重要参与者。
• 国有企业是全球最大的雇主之一，在确保良好的工作条件、促进员工的健康和福祉方面肩负着重要责任。

研究结论

• 国家所有者实体可以通过设定具体和雄心勃勃的可持续发展期望来确保与国家可持续发展目标和承诺的一致性。 这包括将可持续发展纳入国家所有权政策和实践、为国家设定具体和雄心勃勃的可持续发展相关期望、监测和评估国有企业的绩效，并确保透明报告和披露可持续发展成果。
• 强有力的国有企业董事会领导对于将可持续发展有效嵌入到企业战略和运营中至关重要。 董事会负责长期绩效和韧性，应确保通过企业战略、管理监督和风险管理和内部控制系统中解决重要的可持续发展风险和机遇。
• 有效的可持续发展报告和披露增强了透明度，并建立了投资者、商业伙伴和利益相关者之间的信任。 国有企业的可持续发展报告和披露已显著增长，国家所有者可以通过设定明确的内容（与国际标准一致）、适用性、可访问性和独立保证等要求来加强这一趋势。
• 为了推进可持续发展，国有企业应通过利益相关者参与和高标准的诚信将负责任商业行为嵌入其战略和运营中。 利益相关者对话对于识别重要的可持续发展相关风险和机遇、防止或解决国有企业运营的负面影响（包括供应链）至关重要。鉴于其作用和与国家的密切联系，国有企业也容易受到腐败和诚信相关风险的影响，这些风险可能会阻碍可持续发展目标的实现。为了解决这些风险，国家所有者和国有企业应采取行动，确保国有部门的高标准诚信。