亚洲和太平洋地区发展中国家普遍存在道路维护资金不足的问题,平均资金缺口达40%。随着道路网络的老化和扩张,以及极端天气事件的影响,资金缺口问题将持续存在并加剧。
为了解决道路维护资金不足的问题,研报分析了七种常用的措施:
- 道路使用者收费(RUCs):RUCs可以为道路维护提供稳定的资金来源,但需要考虑社会、环境和财务因素,并随着电动汽车的普及,需要考虑新的收费方式。
- 道路维护基金(RMF):RMF可以提供稳定的资金来源,但需要强大的制度能力和良好的治理,并避免资金被挪用。
- 道路资产管理系统(RAMS):RAMS可以帮助优化道路维护资金的分配,但需要持续的投入和制度支持。
- 基于绩效的道路维护(PBRM):PBRM可以提高维护质量和效率,但需要政府和私营部门具备相应的技术能力和财务管理能力。
- 社区为基础的道路维护(CBRM):CBRM可以提高资源的利用效率,但需要社区的高度参与和政府的支持。
- 公私合作伙伴关系(PPPs):PPPs可以引入私营部门的资金和专业知识,但需要谨慎的结构设计和风险管理。
- 追踪公共资金的使用:公开道路投资的财务和绩效信息可以提高透明度和问责制,并促进公民参与。
研报指出,由于持续的财政压力,道路维护资金不足的问题可能会持续存在甚至加剧。为了解决这个问题,需要采取综合措施,包括利用技术手段提高资金使用效率,增加公民参与,并加强公共财政管理体系。亚洲开发银行和其他发展伙伴正在与各国政府合作,实施有针对性的措施,并加强公共财政管理体系,以更好地利用有限的维护资源,建设强大且富有弹性的道路网络。