尼泊尔人力资本评估：培养尼泊尔人才以促进经济增长（英）2025

核心观点

本研报通过分析尼泊尔儿童成长的环境以及他们未来作为成年人的潜在生产力，探讨了尼泊尔人力资本积累和利用的现状。报告指出，尼泊尔当前的人力资本指数（HCI）为0.50，意味着尼泊尔的儿童在成年后只能实现其一半的生产力潜力；而考虑就业率后，这一潜力更降至18%（UHCI）。这一发现表明，尼泊尔在人力资本投资和利用方面存在严重不足，导致国家整体生产力潜力损失巨大，阻碍了苏贾塔及其同龄人实现其全部潜力。

关键数据和研究发现

• HCI和UHCI：尼泊尔HCI为0.50，意味着尼泊尔儿童在成年后只能实现其一半的生产力潜力；UHCI为0.18，意味着考虑就业率后，这一潜力更降至18%。
• HCI地区差异：不同省份的HCI存在显著差异，显示地区间在优质教育和医疗保健以及未来生产力方面存在不平等。例如，卡尔纳利省的儿童预期只能实现46%的潜力，而巴格马蒂省的儿童预期可以实现58%的潜力。
• HCI趋势：尼泊尔HCI在过去几十年中呈下降趋势，与其他低收入国家相比，尼泊尔HCI较低，且与其他低收入国家相比存在差距。
• 教育：尽管尼泊尔在教育和健康方面取得了进展，但仍有三分之一的工作年龄人口未完成小学教育，四分之一的五岁以下儿童发育迟缓。学习成果也低于同等收入水平的国家。
• 健康：尼泊尔在医疗保健服务方面也面临挑战，公共卫生服务覆盖率不足，非传染性疾病（NCDs）发病率上升。
• UHCI：尼泊尔UHCI仅为0.18，远低于同等收入水平的国家，且地区间存在巨大差距。
• 劳动力参与率：尼泊尔平均劳动力参与率为39%，青年劳动力参与率为28%，女性劳动力参与率为26%。超过1200万人处于非劳动力状态。
• 就业：尼泊尔大部分工作集中于非正规部门，工资低，缺乏保障和福利。82%的劳动力从事非正规工作。
• 女性就业：女性在非正规劳动力市场中的参与度很高，因为她们承担着家务和育儿责任。女性劳动参与率远低于男性，且受教育程度越低，差距越大。
• 迁移：由于国内就业机会有限，许多尼泊尔青年选择出国工作。1990年至2020年，尼泊尔移民人数从75万增加到260万，约占人口的8%。移民汇款已成为尼泊尔经济增长的重要驱动力，约占GDP的25%。

研究结论

尼泊尔需要加大对人力资本的投资，并提高其利用效率，才能实现经济的可持续增长和社会的全面进步。报告建议尼泊尔政府增加对教育、卫生和社会保障的投入，改善服务质量和可及性，促进劳动力市场的发展，创造更多优质就业机会，并解决女性就业歧视问题。此外，尼泊尔还需要应对气候变化、空气污染、流行病和人口压力等社会和环境挑战，以保障人民福祉和经济发展。