非洲内陆发展中国家(LLDCs)的经济叙事正在从传统的地理限制转变为“内陆连接”经济体,这一转变为其发展轨迹带来了重大机遇。非洲LLDCs凭借其战略中心地位和充满活力的连接,正成为区域和全球经济活力的关键驱动力。这一转变与非洲内陆发展中国家行动纲领(APoA)的目标一致,该纲领强调区域经济活力、贸易便利化、多样化和包容性繁荣。
非洲LLDCs展现出显著的韧性,尤其是在COVID-19疫情之后。2023年,15个非洲LLDCs的人均GDP(2015年不变美元)从2020年的1334美元反弹至1462美元,高于疫情前的水平。然而,这些国家在很大程度上依赖商品出口,缺乏转化,使其容易受到全球市场波动的影响。结构性转型对于实现包容性增长和繁荣至关重要,这需要资源从低价值部门(如农业和采矿)转移到高生产率和高附加值工业和服务部门。
非洲LLDCs与区域和全球市场的整合程度不一。虽然它们在全球贸易中的贡献较小,但它们为区域和大陆市场提供了战略商品和服务,如钻石、铜、黄金、咖啡和糖。一些LLDCs,如斯威士兰、卢旺达、莱索托、马拉维、尼日尔、乌干达和津巴布韦,已经相对较好地融入了非洲区域市场。整合的基础是优惠贸易协定,例如区域经济共同体(REC)的现有优惠安排、非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)、美国的非洲增长与机遇法案(AGOA)以及欧盟的“除武器外一切”(EBA)倡议。
创新和技术,特别是数字和前沿技术,正在成为参与区域和全球价值链(GVCs)的有力推动者。区块链技术有可能通过数字化海关记录、货物跟踪和原产地证书来简化非洲的贸易便利化,特别是在LLDCs,复杂的边境程序经常导致昂贵的延误。数字服务和金融科技正在改变非洲LLDCs参与贸易的方式。
加强连接对于LLDCs的韧性和整合至关重要。数字连接使非洲LLDCs能够超越地理限制,与区域和全球市场建立直接联系。虽然连接差距仍然存在,但新兴数据显示数字解决方案有可能重新定义传统的孤立。运输和物理基础设施是使非洲LLDCs转变为经济走廊的完整节点和内陆连接生产和贸易中心的关键基础。能源连接通过可靠的电力接入直接促进工业增长和跨境贸易便利化,使非洲LLDCs成为动态的内陆连接生产中心。
转型贸易协定为非洲LLDCs提供了巨大的潜力。非洲LLDCs受益于各种自由贸易协定(FTAs),其中大多数是至少一个或两个REC的成员,并享有现有的优惠贸易安排。此外,大多数非洲LLDCs都是AfCFTA和WTO的成员。这些各种FTAs承认LLDCs独特的地理特征,为它们成为内陆连接经济体和经济走廊的强大节点提供了途径,通过伙伴关系和融资,利用南南合作和三角合作,包括贸易援助倡议。
气候风险对非洲LLDCs构成重大挑战。这些国家面临着气候脆弱性的前所未有的融合,威胁着它们从内陆国家转变为内陆连接经济体的过渡。这些国家在结构脆弱的框架内运作,其中地理位置孤立加剧了气候变化带来的风险。联合国开发计划署的分析表明,LLDC系统的脆弱性最尖锐地体现在它们极端的天气暴露中。像布基纳法索、马利和尼日尔这样的萨赫勒地区国家经历着反复的干旱,摧毁了农业生产力,同时面临着不规律降雨事件期间洪水加剧的挑战。
为了实现从内陆国家到内陆连接经济体的转型,需要根本性的转变,转向适应气候变化的贸易基础设施和系统。所有类型的基础设施都极易受到自然灾害的影响,并且是自然灾害的主要原因。在自然灾害后修复基础设施通常很困难且昂贵,这可能会对工业和其他社会经济部门产生负面影响。气候适应走廊是LLDCs转型的一个核心,它超越了传统的道路和铁路网络,将气候适应设计原则纳入其中。可持续的农业物流系统为减少产后损失和建立气候韧性提供了途径。
非洲LLDCs的转型需要协调的政策改革,与全球、大陆和国家议程保持一致,同时独特地利用创新、包容性治理、韧性和融资来推动可持续和包容性增长。这些战略政策改革将具有优先权:国家、区域和全球政策协调;加强贸易便利化和数字整合的制度能力;投资于多模式基础设施和智能物流;促进创新生态系统和前沿技术;推动经济多样化和包容性价值链发展;建立气候韧性和适应治理;利用南南和三角合作;确保和平、稳定和包容性治理;建立协调、监测和对话的专用平台。