中国农业甲烷排放构成国家及全球甲烷总量的显著部分。鉴于甲烷的高增温潜力和短大气寿命,解决这些排放对于立即获得气候效益至关重要。
虽然成熟的技术和政策支持措施存在,但在中国广泛实施这些措施面临着重大障碍,包括有限的财政资源、农民知识和培训不足、根深蒂固的农业实践以及制度能力不足。
有效的甲烷减排需要一个综合的政策框架,重点关注制度改革、有针对性的财政激励、广泛的能力建设计划以及积极主动的行为改变方法。
中国是全球最大的甲烷排放国,农业部门,特别是畜牧业和水稻种植,是最大的排放源。农业约占中国甲烷排放的40%,其中肠道发酵和水稻种植是主要来源。
甲烷排放呈现明显的区域模式。例如,2020年,中国西部省份的农业甲烷排放量占全国总量的39.3%,而东部省份的农业甲烷排放量则显著下降(2010年至2020年下降了17.9%)。
畜牧业排放主要集中在内蒙古、四川、河南和云南等奶牛和肉牛生产密集区。牛肉产业的发展和国内消费的增加显著增加了该子部门的排放。
中国是世界上最大的水稻生产国,占全球水稻生产的27%。水稻种植是中国农业部门第二大甲烷排放源,贡献了该部门排放的42%。
近年来,研究进一步强调了影响农业甲烷排放的显著区域动态,包括畜牧业向西部转移、城市化作为减少排放的关键驱动因素、农业收入增长刺激了更高产量,以及行为策略(如饮食修改和减少食物浪费)作为有效的减排选择。
中国已经建立了重要的政策基础来应对温室气体排放,包括来自农业的甲烷排放。认识到这一点,中国的国家气候承诺为行动提供了高级别指令。自2015年批准《巴黎协定》以来,中国的国家自主贡献旨在在本世纪末前实现碳中和,并将甲烷减排作为其经济范围减排目标的一部分。
尽管存在这些现有的政策和尚待证明的成功,但重大且系统的障碍继续阻碍中国农业部门系统实施和采用低排放技术和实践。
这些障碍包括:财政障碍(获得资金的限制、缺乏财政激励)、技术能力障碍(意识低、技术能力不足、对产量的潜在风险感知)、行为和文化障碍(根深蒂固的传统做法、社会规范和习惯的影响)以及技术障碍(某些解决方案处于萌芽阶段、缺乏本地化适应、可及性和适用性有限)。
为了支持中国减少农业甲烷排放的目标并确定优先行动,包括利用牲畜和家禽粪便、控制肠道发酵以及逐步减少稻田甲烷排放,亚洲开发银行资助了一个技术援助项目。
为了有效解决已确定的障碍并加速中国农业部门向低排放实践的转型,需要一套有针对性的政策行动。
这些行动确保:(i)必要的制度安排到位,以促进和支持农民的行动;(ii)提供资金激励,以克服成本和其他障碍;(iii)提高农民的能力,使他们能够响应这些激励并采用新的低排放技术和实践;这些行动以意识、教育、示范和适当的支持工具为支撑。
上述政策行动将促进一系列经过验证的成熟技术和实践的采用,例如改善灌溉管理、集约化畜牧业和家禽生产、减少肠道甲烷以及更好地利用动物粪便。
中国正处于一个关键时刻,有机会在减少农业甲烷排放方面发挥领导作用。该国的农业部门,特别是畜牧业和水稻种植,是国家和全球甲烷总量的主要贡献者,但也是有影响力的干预措施的重点。
实现这种减排潜力需要从现有的政策框架转变为一个更动态和有针对性的实施策略,直接应对农民面临的多种障碍。
这一系列政策行动,强调成熟、经过田间试验的解决方案,同时投资于下一代技术,对于克服这些挑战至关重要。
此类综合方法的实施,强调成熟、经过田间试验的解决方案,同时投资于下一代技术,对于克服这些挑战至关重要。
成功将不仅为支持中国的雄心勃勃的气候变化目标产生可衡量的甲烷减排,包括在本世纪末前实现碳中和,而且还将带来关键的协同效益,如增强粮食安全、改善农村生计和增强农业部门的韧性。