财政收入透明度和收入变化世界论坛：马达加斯加2025（德乌西埃周期）：按需收入变化的成对检验报告

马达加斯加交换情报需求第二次同行审议报告

核心观点： 马达加斯加拥有一个总体上能够确保相关信息的可用性、可访问性和可交换性的法律框架，但该框架在多个领域需要改进。

关键数据： 马达加斯加是一个人口约300万人的岛国，其经济主要依赖农业、畜牧业、渔业和林业。该国于2017年加入论坛，因此这是对其进行的首次评估。由于马达加斯加在情报交换方面的实践经验有限，本报告仅评估了其现行法律框架的合规性。

研究结论：

• 信息可用性： 马达加斯加的法律框架要求提供大多数公司和法律实体的所有者信息、财务信息和银行信息。然而，该框架在股东信息方面存在重大缺陷，特别是对于股票凭证，某些公司有权发行股票凭证，但法律并未要求提供其所有者信息。此外，外国公司税务居民的所有者信息只有在将其纳入公司章程并每次变更时更新才能获得，这无法保证信息的可用性。
• 信息可访问性： 马达加斯加的法律框架通常符合标准，但需要改进。例如，会计法没有明确要求信托和外国公司的会计记录，并且没有明确要求公司停止运营后保存文件。
• 情报交换： 马达加斯加的情报交换网络非常有限，因为由于批准延迟，目前只有四个双边税收协定在生效。马达加斯加在情报交换方面的实践经验也很有限，平均每年收到的请求不到一份。
• 主要建议：
  • 确保股票凭证所有者信息的可用性。
  • 确保外国公司税务居民所有者信息的可用性。
  • 明确要求信托和外国公司的会计记录保存期限。
  • 加快批准《多边税收信息交换协定》，以扩大情报交换网络。
  • 澄清律师和专家会计师的保密范围，使其符合标准。

下一步行动： 马达加斯加需要在2026年提交一份自我评估报告，说明其为落实报告建议而采取的措施。论坛将在2027年进行第二次评估，以评估其实际操作情况。