核心观点
坦桑尼亚过去二十年经济增长迅速,但生产率增长下降,结构性转型放缓。企业层面的全要素生产率(TFP)与营商环境密切相关,其中税收管理、融资获取和交通运输是影响制造业企业TFP的关键因素。
关键数据
- 2000-2023年,坦桑尼亚实际GDP年均增长率为约6%,但TFP对GDP增长的贡献率从1.6个百分比点下降到-2个百分比点。
- 2011-2023年,私营部门固定资本形成占GDP的份额从19%上升到43%,但2011年后有所下降。
- 2014年,坦桑尼亚政府推出免费基础教育计划,导致学生大量涌入教育系统,但资源分配未能跟上政策目标,导致师生比例飙升,基础设施差距和合格教师和教科书短缺影响了教育质量和成果。
- 2023年,坦桑尼亚国内信贷占私人部门的比重为16.4%,远低于肯尼亚(31.6%)、卢旺达(22.7%)和撒哈拉以南非洲地区平均水平(33.4%)。
- 2023年,坦桑尼亚电力普及率从2010年的14.8%上升到48.3%,但仍落后于肯尼亚(76.2%)、卢旺达(63.9%)和乌干达(51.5%)等邻国。
研究结论
- 坦桑尼亚企业面临繁重的税收管理、有限的融资获取和交通运输限制,这些因素与较低的TFP相关。
- 虽然监管负担和停电对TFP的负面影响在回归分析中不显著,但坦桑尼亚企业的监管障碍比邻国更多,需要进一步改善电力获取。
- 坦桑尼亚在减少腐败方面取得了显著进展,但仍然存在腐败风险。
政策建议
- 改善融资获取,包括扩大信用信息的质量,建立抵押品担保交易的法律框架和抵押品登记系统,以及升级数字基础设施以扩展数字金融服务。
- 提高税收管理的效率,继续自动化税收系统,加强基于风险的合规管理框架,并提高坦桑尼亚税务部门(TRA)的能力,以减少面对面会议的需求并提高税收管理的效率。
- 减轻监管负担,继续精简监管要求,避免监管漏洞和重复,整合监管机构,并自动化监管程序。
- 升级基础设施,持续投资道路和铁路基础设施,以缓解交通运输基础设施的约束,并投资电网稳定、网络修复、强化和数字技术,以提高运营灵活性,确保电力费用反映成本,使TANESCO能够在不依赖政府预算支持的情况下进行所需的运营和维护。