核心观点与目标
联合国开发计划署（UNDP）的“海洋承诺”旨在支持100个沿海国家（包括所有小岛屿发展中国家）到2030年实现可持续、气候韧性和包容性的海洋经济。该倡议是UNDP自然誓言的一部分，致力于推动价值转变、经济与金融转变以及政策与实践转变，以实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和《2030年可持续发展议程》的目标。
关键目标与进展
“海洋承诺”设定了10个关键目标，包括：
- 将目前过度捕捞的全球渔获量每年减少1400万吨并转向可持续利用。
- 25个SIDS开展蓝色经济评估并制定可持续蓝色经济计划/战略。
- 100个国家改进塑料管理政策法规。
- 500亿公顷海洋和沿海栖息地采用改进的实践。
- 支持开发和管理海洋空间规划（MSP）或综合海岸管理（ICM）计划。
- 创建4330万公顷新的海洋保护区（MPA），包括200万公顷由1000多个社区管理和建立的MPA。
- 改善6665万公顷MPA的管理有效性。
- 支持至少100项海洋创新，推动海洋和相关陆地部门向可持续转型。
- 筹集10亿美元用于帮助弥合海洋融资缺口。
- 通过公私合作，将筹集的资金放大四倍。
截至2025年初，UNDP已取得显著进展，例如：
- 将208.95万吨渔业转移至可持续利用。
- 25个SIDS已开展蓝色经济评估或正在制定和实施计划/战略。
- 已帮助至少43个国家改进塑料管理政策法规。
- 已促进约449.356亿公顷海洋栖息地的改进管理。
- 已在36个国家开发和实施MSP和ICM。
- 已创建290万公顷新的MPA，由1000多个社区管理和建立。
- 已支持96项海洋创新。
- 已筹集约2.5亿美元用于帮助弥合海洋融资缺口。
实施策略与影响
UNDP通过多种项目和倡议实施“海洋承诺”，包括：
- 海洋治理计划：与全球环境基金（GEF）合作，在14个大型海洋生态系统（LME）中开展多国战略规划进程，覆盖近100个国家。
- 蓝色经济转型：支持SIDS和LDCs开展蓝色经济评估和制定计划/战略，例如斐济发行主权蓝色债券，巴布亚新几内亚、萨摩亚、塞舌尔、东帝汶和科摩罗实施蓝色和绿色岛屿综合计划。
- 塑料管理：通过全球塑料倡议支持各国制定政策和法规，例如单用途塑料禁令、生产者责任延伸（EPR）计划和综合生命周期方法。
- 海洋保护与恢复：通过生物多样性金融倡议（BIOFIN）和国际自然保护联盟（IUCN）等项目，支持海洋和沿海栖息地的保护与恢复。
- 海洋空间规划：通过伙伴关系在环境管理方面为东亚洲海域（PEMSEA）提供支持，促进ICM方法在东南亚的推广。
- 海洋创新：通过海洋创新挑战（OIC）和东盟蓝色创新挑战（ABIC）支持海洋创新，推动海洋和相关陆地部门向可持续转型。
- 海洋融资：通过全球珊瑚礁基金、蓝色和绿色岛屿综合计划和公私合作，筹集资金支持海洋可持续发展。
未来展望
UNDP将继续深化海洋生态系统与海洋治理之间的相互联系，以释放更多投资、更具包容性的韧性和共同繁荣。未来将重点关注：
- 将源到海治理与LME框架相结合，并扩展到国家管辖范围以外的区域（ABNJ）。
- 加强对科学、技术能力和社区驱动创新的支持。
- 赋能原住民和当地社区，使其成为海洋和沿海生态系统的管理者。
- 借鉴SIDS和LDCs的领导力，设计更具包容性、气候韧性和经济公平的海洋治理模式。
- 将海洋相关优先事项纳入国家确定贡献（NDCs）和国家级生物多样性战略行动计划（NBSAPs），并加强国家战略和蓝色经济计划。
“海洋承诺”不仅是对海洋的承诺，也是对人民、地球和子孙后代的承诺。
