艾伦·麦克阿瑟基金会发布报告，提出五项通用循环经济政策目标，以推动规模化转型。报告指出，循环经济通过消除废弃物和污染、延长产品和材料的使用周期以及促进自然系统再生，为应对气候变化、生物多样性丧失和污染等全球性挑战提供系统性解决方案，并创造更良性的增长机遇。
核心观点：
- 循环经济转型比以往更具现实意义，可带来经济、环境和社会效益，并帮助应对气候危机等全球性挑战。
- 目前转型正在公共和私营部门发生，但需要加快步伐，并就建立明确的发展方向达成共识，以降低其分散性和复杂性。
- 政策在此可以起到关键作用，通过协调一致的政策目标，共同促成循环经济创新的大规模涌现。
五项通用循环经济政策目标：
- 鼓励为循环经济而设计： 通过产品政策、建筑法规、农业、土地使用和食品政策，以及化学品指南、国际标准和贸易机会等，鼓励为商品和服务进行循环设计，从源头消除废弃物和污染，并促进材料和商品在系统中的存续使用，使价值最大化。
- 充分利用并保存资源价值： 通过建立提供多种循环经济闭环的资源管理系统，保存商品和材料的价值，包括激励收集、分类和分拣系统的政策，构建高质量的回收和处理系统，发展二次原材料和副产品市场，以及制定空间规划政策以加强材料流通和使用。
- 制定有利的经济政策： 制定经济激励措施和监管要求，使循环经济解决方案成为常态，从而释放规模效益，包括使税费激励措施与循环经济成果保持一致、调整补贴政策、对国家援助和政府资金附加条件、调整竞争政策、修订知识产权、实施支持转型的劳动力市场政策、将循环经济纳入贸易政策、利用公共采购开发新的市场、利用分类和披露要求确保透明度、修订会计规则、审视数字和数据管理。
- 投资创新、基础设施和技能： 在以下方面投入公共资金，并刺激私营部门投资：发展包容性结构转型所需技能，推动创造循环经济机遇；支持创新；以及建设扩大转型所需的基础设施，包括风险更大、期限更长的商业模式和材料创新、基础设施和相关费用、技能和就业投资。
- 携手推动系统变革： 促进跨价值链的、反应灵敏的公私合作机制，以消除壁垒，制定新政策并与现有政策衔接；在国内和国际跨政府部门开展工作，推动政策协调和持久的变革；评估各行业采用循环经济方法的进展情况。
关键数据和研究结论：
- 循环经济有助于解决45%的温室气体排放和90%的生物多样性丧失。
- 循环经济可带来经济效益，例如到2030年，欧洲建筑、食品和交通行业的循环经济每年可产生高达1.8万亿欧元（约合2.1万亿美元）的效益。
- 循环经济能够创造就业和培养技能，例如荷兰2015年共有81万个循环经济工作岗位，其中53%分布于维修、再制造和回收领域。
- 向循环经济转型需要构建创新和系统思维，同时也应考虑政策制定和治理方面的创新。
政策制定者需要注意：
- 转型的性质及其实施情况将因国家和地域而异，需要根据当地情况制定针对性政策。
- 需要注意产业结构调整所带来的权衡取舍，例如石油和天然气、矿产和金属等采掘业是国民经济的基础性产业，向零碳循环经济转型可能促使这些行业发生重大变革。
- 需要采取一系列政策干预措施，帮助行业和产业抓住新机遇，适应成长型市场。
- 需要与其他关键利益相关方（如工会、合作组织和私营部门）进行合作，以公平方式实现转型。
