信息技术与创新基金会发布的《贸易不平衡指数:特朗普政府应采取行动解决贸易扭曲问题》报告指出,特朗普政府应优先关注美国产业面临最严重贸易扭曲和不平衡的国家,以及能为美国经济带来最大利益的地区。报告评估了国内生产总值(GDP)排名前48位的国家,通过分析商品和信息服务贸易差额、贸易限制、税收与法规、知识产权四大指标,得出中国、印度和欧盟是特朗普政府应优先考虑的对象。
报告采用贸易不平衡指数评估各国表现,指数涵盖11项指标,权重分配如下:美国贸易代表办公室《特别301报告》观察名单和国际知识产权指数权重为0.75,药品价格管制程度、《数字市场法》、数字服务税、非关税贸易壁垒、服务贸易限制指数、所有产品的简单平均关税税率、反垄断罚款以及对美国公司征收的数字经济罚款(非竞争性罚款)权重为1,商品和信息服务贸易差额权重为3.5。
评估结果显示,中国、印度、欧盟、越南和阿根廷在指数中被评为五大最严重违规者。中国因巨额贸易顺差、高关税率、知识产权侵犯、反垄断调查、药品价格管控等问题高居榜首;印度在服务贸易限制和高关税方面表现不佳;欧盟则因《数字市场法》和《数字服务法》等歧视性贸易政策位列第三。
报告建议特朗普政府采取全面战略应对中国挑战,包括联合盟友施压、编制“中国明细清单”、修订《1974年贸易法》第301条、利用《国内税收法》实施对等税收措施、将美国对外援助与数字保护主义挂钩等。此外,报告还强调美国需加速创新驱动型经济增长,以实现更公平的贸易关系。