高毒农药对人类健康和环境具有严重危害,尽管其占全球农药注册量的比例较小,但造成的损害最大。研报指出,高毒农药主要集中在中低收入国家,由于缺乏合适的个人防护装备、价格昂贵或使用不便等原因,这些国家无法安全使用高毒农药。
高毒农药对可持续发展的负面影响包括:
- 健康:每年因农药中毒死亡的人数多于被蛇咬伤的人数,2016年全球估计有7.7万人死于意外农药中毒,超过15.5万人死于自杀性农药中毒。
- 性别:农村妇女更容易受到农药的影响,她们在混合农药、 refill 农药罐或除草时直接接触农药,慢性农药中毒对其生殖健康造成严重影响。
- 儿童和童工:超过6000万儿童从事农业中的危险工作,其中农药暴露是主要危害之一,它会影响儿童免疫系统和中枢神经系统的正常发育。
- 生物多样性:高毒农药的使用会导致鸟类、昆虫、两栖动物和水生生物种群数量下降,对水生和土壤生物及其生态系统功能造成负面影响。
- 传粉媒介:系统性杀虫剂,如烟碱类杀虫剂,会对传粉媒介的繁殖潜力产生负面影响,并与其他因素一起导致蜜蜂和野生蜜蜂数量下降。
- 水和土壤:高毒农药的污染遍布全球地表水和地下水,有时甚至在施用30年后仍可检测到。
- 食品安全和国际贸易:农药残留是出口退货的重要原因,2016年欧盟食品安全警报发布了222份农药残留通知,其中143份导致退货。
研报分析了高毒农药仍然在中低收入国家使用的原因,包括:
- 商业利益:一些公司致力于维持高毒农药的生产、出口和使用。
- 不可持续的农业政策:这些政策倾向于扩大投入密集型、商业化的农业,并重新引入农药补贴。
- 外部成本未计入:农药定价未考虑其对公共卫生和环境的损害,使其比可持续方法具有价格优势。
- 风险评估和监测能力有限:中低收入国家的农药风险评估和监测能力有限。
- 科学研究和决策支持不足:缺乏独立科学研究和科学政策界面来支持决策和监管行动。
- 对创新解决方案的投资不足:缺乏对生物农药等创新解决方案的监管支持和市场需求。
- 农民不愿创新:由于缺乏可靠的建议服务,农民不愿改变耕作方式。
研报提出了替代高毒农药的方法,包括:
- 农业生态学:应用生态概念和原理优化植物、动物、人类和环境之间的相互作用,同时考虑社会方面,以实现可持续和公平的粮食系统。
- 生物产品:使用植物提取物、信息素陷阱和微生物病原体等生物产品进行害虫控制。
- 绿色化学:使用低风险合成农药作为最后的手段。
- 综合vector管理:合理使用杀虫剂,以最大程度地减少对人类健康和环境的潜在影响,并减少抗药性选择压力。
研报还介绍了为减少农药风险正在采取的行动,包括:
- 全球治理和政策对话:例如,2015年国际化学品管理会议通过了决议,呼吁采取联合行动解决高毒农药问题,重点推广农业生态学解决方案。
- 国家多利益相关方平台:在农业、公共卫生和环境部门建立平台,以合作、交流信息、设计风险缓解计划并促进解决方案。
- 区域合作和能力建设:开展农药监管机构能力建设计划,建立区域农药监管机构委员会和网络,制定区域农药风险评估指南。
最后,研报提出了进一步行动的建议,包括:
- 立即行动:识别、取消授权和预防未来注册高毒农药;取消在风险缓解措施不足的国家销售高毒农药;打击非法贩运;激励农业生态实践并投资于可持续替代方案;建立充满活力的生物农药市场;投资创新和绿色化学;改进农药和农药涂层种子的风险评估程序。
- 持续行动:教育决策者和公众了解高毒农药的负面影响;加强农药监管机构的能力建设;建立或实施农药残留监测计划;监测高毒农药的负面健康和环境效应;扩大绿色农产品市场;协助国际公约缔约方实现国家目标和承诺。