高度危险农药的替代品 ： 可以采取的行动 ， 以消除或大大减少使用高度危险农药对健康和环境造成的风险

高危险农药替代品指南 2023年7月发布 高度危险农药的替代品：可以采取的行动，以消除或大大减少使用高度危险农药对健康和环境造成的风险1 ©freepik.com 为什么要对高度危险的农药采取行动？ 所有杀虫剂都是为了伤害生物，如杂草、有害昆虫、真菌感染和啮齿动物，大多数杀虫剂也会在一定程度上伤害非目标生物。 已发现对人类健康，生物多样性和环境最有害的农药已被指定为高度危险农药（HHP）。联合国粮食及农业组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）的指南规定了定义HHP的八项标准：2 1.急性毒性。符合世界卫生组织推荐的按危害分类的农药分类和分类准则:2019年的Ia或Ib类标准的农药制剂；3 2.致癌性:符合全球化学品统一分类和标签制度(全球统一制度)1A和1B类致癌性标准的农药活性成分及其制剂；4 3.致突变性.符合全球统一制度第1A和1B类致突变性标准的农药活性成分及其制剂； 4.生殖毒性。符合GHS生殖毒性类别1A和1B标准的农药活性成分及其制剂； 5.持久性有机污染物。《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件A和B所列的农药活性成分，以及符合《公约》附件D第1段中所有标准的成分 ； 6.《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》附件三所列农药活性成分和制剂； 7.臭氧消耗器。《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》所列的农药； 8.不良反应发生率高。对人类健康或环境表现出严重或不可逆不良反应发生率高的农药活性成分和制剂。 HHP在所有使用的农药中所占比例相对较小，但在大多数农药危害发生的低收入和中等收入国家中，它们的使用不成比例。事实证明，对HHP采取行动可以显着减少对人类和环境的危害。 高危害性农药的替代要点 了解病虫害问题。每种害虫或疾病都与特定的作物有关，并且在不同的生态系统和环境中可能有所不同。造成的损害程度，自然捕食者，环境控制甚至生物控制和化学品的有效性在每种情况下都可能有所不同。确定最佳管理方案并为种植者提供建议需要对作物与害虫的关系及其环境有很好的了解。这些信息来自农民，研究人员，推广服务，植物保护专家，投入供应商，生态学家和其他人。 避免用导致其他问题的化学品替换HP。令人遗憾的取代是指将一种有问题的化学品替换为另一种会导致不同问题的化学品。更换HHP创造了机会，可以考虑造成较小危害的不同选择，例如农业生态学，机械屏障和陷阱以及生物农药。监管机构尤其应考虑除化学品以外的其他方案进行虫害管理。 害虫管理不一定需要杀虫剂。病虫害控制依赖于化学农药的假设是错误的。还有许多其他管理病虫害的方法，这些方法根本不需要化学品或少量使用化学品来补充其他控制措施。应该为农民和种植者提供最有效、最安全、最具成本效益的解决方案，这些解决方案可能根本不涉及化学品。监管机构，作物保护顾问和私营部门应合作，以确保为农民提供最佳解决方案。 替代品的风险评估。所有虫害管理工具都应根据规定如何评估农药和其他控制措施的法规进行风险评估。一些植物杀虫剂可能是剧毒的，一些生物农药可能是非常良性的。然而，客观的风险评估可以保证替代HHP不会对人类健康或环境产生进一步的危害。 快速行动拯救生命和保护环境。有时，最佳和最安全的替代害虫防治方案无法立即获得，尚未得到充分评估，或者需要针对特定作物，害虫或农业生态状况进行进一步的研究和开发。除了继续使用HHP之外，还可以暂时使用危害较小的选项，直到获得最佳解决方案。这种行动可以允许采取快速降低风险的行动，但有一项谅解，即以后可以采取进一步甚至更好的行动。 农业生态学 文化 Mechanical Biological 化学 包括利益相关者。在决定哪些是替代HHP的最佳选择时，包括相关的利益相关者，有助于该过程更好地成功。利益相关者包括监管机构，农民和农民协会，农业投入的生产者，进口商和供应商，推广服务和其他农业顾问，研究机构和学术界，卫生当局，环境当局和消费者。在某些情况下，在没有事先咨询的情况下决定删除HHP会导致非法使用等问题。 农业生态学与农业系统中植物、动物、人类和环境之间的相互作用合作，以支持可持续生产。栽培病虫害防治可包括选择适合于环境并对病虫害具有抗性的作物品种,使用种植和收获时间、作物植物之间的距离、土壤、营养和灌溉管理以及其他技术来防止病虫害损害作物。机械害虫控制可以包括陷阱，包括使用信息素来吸引害虫和少量杀虫剂来杀死害虫的引诱和杀死陷阱。也可以使用屏障，例如细网以防止昆虫落在农作物和高植物上，以防止飞虫进入田地。生物害虫防治可包括大型生物体(大型生物体),如鸟类、爬行动物和两栖动物以及捕食性和寄生性昆虫。生物防治还可以包括微生物,包括细菌和真菌,其可以防治害虫和疾病,并且在一些情况下还增强植物营养和生长。生物防治还可以包括行为破坏剂,例如pheromoes,并且在一些管辖范围内还可以包括充当害虫控制剂的植物提取物,例如印度和除虫菊。化学控制通常包括合成化学品，理想情况下应用于补充其他形式的控制，而不会破坏或破坏它们。例如通过使用信息素将害虫带入化学品,或例如通过精确喷洒杂草将化学品直接靶向于害虫,可以显著减少所使用的化学品的体积并防止对非目标生物体的负面影响。 高度危险农药的替代品应具有以下特征 易于使用。农药不容易使用，通常需要专业设备。HHP的替代品应比HHP更易于使用，农民应随时获得有关它们的建议和信息。 广泛和一致的可用性。如果替代品是生态系统服务，则应建议农民照顾它们，并确保它们始终存在。如果它们是产品，则私营部门必须参与进来，以确保农民在需要时可以获得替代品。 保护性别。妇女和儿童特别容易受到农药的毒性影响，因此替代品必须更好地保护他们。 可获得的成本。一些替代品最初可能会更昂贵，但随着时间的推移，它们会自己付出代价。需要理解和向农民解释替代品的经济学。 有效控制病虫害。当然，HHP的替代品必须有效地将病虫害保持在会造成经济损失的水平以下。然而，低水平的病虫害很少会造成重大损害。 允许产品进入市场。当进口国、食品加工商和零售商在粮食作物中的农药残留方面没有达到标准时，可以阻止贸易。HHP的替代品不应损害食品安全或危害国家或国际贸易。 符合植物检疫措施。农产品出口必须符合《国际植物保护公约》确定的植物检疫标准。这不一定要求使用农药，但无论采取什么措施，都应确保病虫害不会在国际上传播。 保护性别 无障碍成本 有效病虫害防治 广泛和一致的可用性 允许农产品进入市场 易于使用 控制选项 Compliant 与 植物人单独规则 谁对高度危险的农药做出决定？ 监管机构决定哪些农药应该和不应该被允许在他们的国家使用。监管机构还可以帮助确保最有效和可持续的虫害管理解决方案得到登记，并提供给农民和其他虫害控制工具的用户。 农民、农民协会和其他害虫控制工具的使用者。农民在虫害管理和作物生产方面知识渊博，经验丰富。他们的协议对于用其他工具取代HHP的成功至关重要。他们应该被纳入决策过程。 供应商、进口商、生产商和注册人。从使用中删除HHP可能会损害这些产品的生产商、进口商和供应商，但他们也可以从提供替代品中受益。将它们纳入决策过程有利于有效替代HHP。 扩展服务和其他顾问。公共和私营部门的顾问需要被包括在HHP替换过程中，以便他们意识到提出替代方案的必要性，并被告知有哪些替代方案可用。研究人员和学术界帮助确定HHP的替代品，并研究替代品的有效性以及HHP对人类健康和环境的影响。 卫生当局在处理农药中毒，自杀和慢性影响方面拥有信息和经验。将其纳入决策过程可以确保解决当前问题并避免未来问题。 环境当局掌握有关农药对生物多样性，水，空气和土壤的环境影响的信息。至于卫生当局，他们的参与可以帮助解决现有问题并防止将来的问题。消费者。消费者对安全食品的需求一直是改变农业实践的主要驱动力，可以用来支持和加快旨在减少HHP使用和风险的政策。 Resources 《国际农药管理行为守则》5为农药的生命周期管理提供了一个全面的框架。制定并在线发布了关于《守则》各种条款的指南。《高度危险农药指南》6在本文件中特别有用。 农药登记工具包7是一个全面的基于网络的系统，旨在帮助农药监管机构收集和解释对农药做出明智决定所需的所有信息。它包括一个关于信息来源的部分，并链 接到许多有用的网站。工具包中的一个专题涉及HHP，并提供指向进一步有用指导和资源的链接。 2019年版《世界卫生组织推荐的农药危害分类和分类指南》是定义HHP标准标准1的文件。它是确定所有农药急性毒性的有用参考。 “国际化学品管理战略方针（SAICM）国家联络点在减少高度危险农药危害方面的潜在关键作用”8以及关于HHP的其他化管战略方针资源。关于农药和化肥对环境和健康的影响及其最小化方法的综合报告。9SAICM和南非开普敦大学关于高度危险农药的实践社区。 媒体。媒体对HHP的健康和环境影响以及替代品的推广和有效性的关注可能是HHP替代过程中的重要催化剂。公共利益团体在从使用HHP并受其影响的社区接收信息和向其传播信息方面发挥着重要作用。 1UnitedNationsEnvironmentProgramme(2023).GuidelinesonAlternativestoHighlyHazardousPesticides(Geneva).Availableathttps://www.unep.org/explore-topics/chemicals-waste/what-we-do/uning-issues/hps. 2FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNationsandWorldHealthOrganization(2016).GuidelinesonHighlyHazardousPesticides(Rome).Availableathttps://www.fao.org/3/i5566e/i5566e.pdf. 3世界卫生组织（2020年）。世界卫生组织按危害和分类指南推荐的农药分类：2019年（日内瓦）。可在www.who.int/publications/i/item/97892400005662上获得。 4ST/SG/AC.10/30/Rev.9。 5FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNationsandWorldHealthOrganization(2014).InternationalCodeofConductideManagement(Rome).Availableathttps://www.fao.org/3/I3604E/i3604e.pdf. 6联合国粮食及农业组织和世界卫生组织(2016年)。高度危险农药准则(罗马)。可在www.fao.org/3/i5566e/i5566e.pdf. 7联合国粮食及农业组织（2019年）。农药注册工具包（日内瓦，2019年）。可在www.fao.org/农药注册工具包/en/。 8《国际化学品管理战略方针》(2022年)。化管战略方针国家联络点在减少高度危险农药造成的损害方面的潜在关键作用。可在https://www.fao.org/3/cc1806en/cc1806en.pdf上查阅。 9联合国环境规划署（2022年）。关于农药和化肥对环境和健康的影响及其最小化方法的综合报告（日内瓦）。可在www.unep.org/resources/report/environmental-and-health-imposes-and-fertilizes-and-ways-minimization. 尾注