零碳录2024年报：中国气候行动进展概览

中国绿色低碳行动进展

2024年，中国绿色低碳政策体系逐步完善和加强，涵盖能源、工业、城乡建设、交通、农业农村等重点领域和行业。政策体系更加系统化，各领域配套措施持续充实；转型路径更具创新性，多项突破性政策相继出台；实施力度增强，政策执行向纵深推进。

碳达峰碳中和工作稳妥推进：实施节能降碳专项行动，深入推进行业节能降碳改造；构建碳排放总量和强度双控制度体系，逐步建立涵盖碳排放指标及相关要求的政策制度和管理机制；全面推进碳达峰试点建设，积累和丰富地方碳达峰经验。

能源领域实现重大制度突破：《中华人民共和国能源法》颁布，为能源转型提供法治保障。各地积极落实“千乡万村驭风行动”等政策，推动风电、光伏等可再生能源跨越式发展。面对新能源消纳挑战，新型电力系统建设加速推进，电力市场交易机制持续完善。

重点行业转型政策进一步加强：工业领域深化能源结构和产业结构调整；交通领域通过完善充电网络和车网互动促进电动汽车普及；城乡建设领域强化建筑节能标准，并将数据中心等新型高耗能设施纳入低碳管理。通过“大规模设备更新和消费品以旧换新”行动（“两新”政策）撬动万亿级绿色消费市场，加速产业转型。

非二氧化碳温室气体管控取得突破：修订《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，多地发布甲烷减排方案，显示出对“非二温室气体”减排工作的重视程度有所提升。

支撑保障体系不断完善：全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）正式重启，自愿碳市场和绿证衔接得到加强。绿色金融创新持续深化，数字化转型赋能精准减排，公众参与机制不断完善，共同构建起多元协同的治理格局。

气候适应能力建设：国家和地方层面相继出台适应气候变化行动方案。

碳市场建设：发布《碳排放权交易管理暂行条例》，规范碳排放权交易及相关活动。

完善政策体系和支撑保障：金融和财政助力双碳目标，数字化助力低碳发展，促进公民行为改变。