巴拿马：从增长到繁荣：2024年贫困与公平评估

核心观点

巴拿马在过去几十年中经历了快速增长，伴随着显著的营养不良减少。然而，巴拿马仍然是拉丁美洲和加勒比地区最不平等的国家之一，城乡之间、种族之间和性别之间的差距依然存在。

营养不良减少的驱动因素

• 农村地区的发展: 营养不良减少主要集中在农村地区，其中社会保护计划发挥了重要作用。
• 劳动力市场: 劳动力收入增加对营养不良减少做出了贡献，但 Informal 就业仍然很高。
• 部门转型: 农业部门支持、咖啡产量增加和公共投资项目的增加，促进了农村地区的劳动力收入。

不平等和脆弱性的挑战

• 城乡差距: 营养不良在农村地区和 Comarca 地区仍然很高，与城市地区相比，Comarca 地区的贫困率高达 76%。
• 种族差距: 印第安人群体在教育和基本服务方面面临不利条件，其贫困率几乎是其他人群的六倍。
• 性别差距: 女性的劳动参与率低于男性，并且面临着更高的青少年怀孕率。
• 人力资本: 人力资本水平低，教育质量不足，限制了巴拿马的发展潜力。
• 自然灾害: 巴拿马容易受到多种自然灾害的影响，这使得贫困人口更加脆弱。

政策建议

• 缩小地域和种族差距: 实施区域发展战略，扩大基本服务和基础设施的覆盖范围，促进农村地区和 Comarca 地区的经济发展。
• 积累人力资本和创造生产性就业: 改善教育和卫生服务的覆盖范围和质量，特别是针对农村地区和印第安人群体。
• 提高家庭抵御自然灾害的能力: 建立适应性的社会保护政策，识别易受灾害影响的地区和人群，并投资于有弹性的基础设施。