零草案：预防和控制非传染性疾病及促进心理健康和福祉问题大会第四次高级别会议政治宣言

核心承诺与目标
国家元首及代表于2025年9月25日联合国集会，承诺加速推进非传染性疾病（NCDs）防控和心理健康促进的循证、高效、可负担行动，目标到2030年将NCDs过早死亡率降低三分之一。重申对2011年、2014年、2018年及2019年相关政治宣言和成果文件的承诺，并强调《亚的斯亚贝巴行动议程》和《2030年可持续发展议程》的重要性。

现状与挑战

• NCDs负担：全球每年超430万人死于NCDs（180万人过早死亡），主要类型为心血管疾病、癌症、糖尿病和慢性呼吸系统疾病。
• 心理健康状况：近10亿人受焦虑、抑郁等影响，常与其他疾病共病。
• 风险因素：烟草使用（13亿使用者）、高血压（13亿成年人）、糖尿病（8亿成年人）、肥胖（4100万儿童超重/肥胖）。
• 脆弱群体：最贫穷、边缘化社区及小岛屿发展中国家受影响更严重。
• 环境因素：54%人口居住城市，行为、环境和代谢性风险因素需跨部门应对。

关键行动领域与目标

• 烟草控制：实施图形警示、取消广告、减少二手烟暴露，目标2030年减少1.5亿烟草使用者。
• 不健康饮食与肥胖：消除反式脂肪、降低饱和脂肪/糖/钠含量、推广健康标签和母乳喂养，目标2030年减少1.5亿肥胖人口。
• 酒精有害使用：限制广告、零售和酒驾法律，目标至少80%国家提高含糖饮料税收至WHO建议水平。
• 心理健康服务：扩大抑郁症、焦虑症等治疗的可及性，2030年将精神健康预算占比提升至至少5%。
• 医疗系统强化：
  • 扩大社区医疗服务，整合到现有项目中。
  • 将心理健康服务转移至社区，侧重结果导向。
  • 预防心血管疾病（早期诊断、抗高血压治疗）和糖尿病（早期诊断、胰岛素治疗）。
• 公平性与资源：
  • 至少80%国家实施NCDs和心理健康监测系统。
  • 增加国内资源投入，通过国际合作和援助调动资金。
  • 加强药品和医疗技术获取，强化供应链和监管体系。

后续跟进机制

• 呼吁联合国机构、多边银行及私营部门加大支持，包括发展援助和全球基金优先级调整。
• 要求秘书长于2030年底提交实施进展报告，供2031年高级别会议参考。
• 强调打击虚假信息，规范数字环境，保护儿童免受有害营销。
• 将NCDs和心理健康纳入国家可持续发展目标审查流程。