产业政策能提高贸易竞争力吗？

2025-05-23 国际货币基金组织邓轶韬

本文研究了产业政策（IPs）对贸易竞争力的影响。研究发现，平均而言，被产业政策目标的产品比非目标产品经历了更大的竞争力提升。然而，这种平均效应掩盖了产品类型和政策工具之间的显著异质性。具体而言：

产品异质性：平均效应主要是由最初具有竞争力的产品驱动的。对于非竞争性产品，IPs 在中长期内才能逐渐提升其竞争力。
政策工具异质性：国内补贴在短期内能提升目标产品的贸易竞争力，但效果会随着时间推移而消失。相比之下，出口激励则与目标产品在中长期内竞争力的提升相关。
绿色产品：针对绿色产品的 IPs 在中长期内比针对非绿色产品的 IPs 对竞争力的影响更为显著。此外，针对上游产品的 IPs 比针对同一价值链阶段产品的 IPs 对下游产品的 RCA 提升效果更大，这可能是因为上游 IPs 可以通过降低投入成本来缓解产能限制，从而受益于下游产品。
溢出效应：IPs 可以通过价值链联系对非目标产品产生溢出效应。

研究结果表明，IPs 对贸易竞争力的影响是复杂且异质的，需要根据具体情况进行分析和评估。