海地：工作人员监督方案下的首次审查新闻稿；员工报告

海地目前面临严重的人道主义、经济、社会和政治挑战，安全局势持续恶化，经济陷入连续六年衰退。尽管面临困境，海地当局仍坚定执行国际货币基金组织（IMF）监督计划（SMP），并取得一定进展。

核心观点与关键数据：

• 安全局势：肯尼亚领导的跨国安全支持使命（MSS）因人员不足和资金短缺难以控制帮派暴力，美国已重新确认对MSS行动的支持。海地首都的主要港口受到帮派控制，但政府已成功在南部开通新港口，未来有望减少对该地区对帮派控制区域的依赖。
• 经济状况：海地经济连续六年收缩，2024年经济增长率为-4.2%，通货膨胀率为28.4%。国际收支赤字因进口压缩和强劲的侨汇而收窄至GDP的0.6%。截至2024年12月底，净国际储备超过11亿美元，公共债务占GDP的14.6%，为拉丁美洲和加勒比地区最低。
• SMP执行情况：SMP执行情况总体令人满意，所有量化目标均以较大幅度达成。七项结构性基准中有六项已落实，一项预计将于6月完成。政策方向正确，货币融资保持为零，收入在近几个月意外增长。
• 政策建议：
  • 加强治理和反腐败改革：根据最近发布的治理诊断报告采取行动。
  • 加强收入征管：采取措施加强收入征管、支出管理和增加社会支出预算分配，以保护最脆弱的群体。
  • 执行补充预算：根据SMP目标执行补充预算。
  • 加强公共财政报告、透明度和问责制。
  • 实施基于风险的汇率干预。
  • 在2025年8月前完成并公布2023财年中央银行审计报告。
  • 继续及时向基金提供数据，并增强数据透明度。

研究结论： 海地当局对SMP的坚定承诺和有效执行避免了更糟糕的经济结果。然而，安全局势的持续恶化、未来援助流的不确定性以及可能降低的侨汇给SMP的实施带来了风险。恢复安全是首要任务，但不应等待局势正常化才实施急需的改革。加强治理、提高收入征管和增强社会安全网对于缓解冲击、减轻贫困和促进经济增长至关重要。国际社会提供财政支持对于海地经济的复苏至关重要，应采取赠款形式，避免非优惠贷款，以确保与SMP承诺的一致性。