诉诸司法和替代性纠纷解决系统：2024年A2JADR评估报告2025

核心观点

本研报分析了赞比亚正义体系的供需两侧，重点关注服务欠发达地区的正义需求和替代性纠纷解决机制（ADR）的潜力。研究发现，赞比亚的正义体系存在诸多障碍，导致民众，尤其是欠发达地区居民，难以获得有效、便捷的正义服务。

关键数据

• 赞比亚的正义体系面临诸多挑战，包括基础设施不足、法律援助缺乏、司法腐败、效率低下、法律意识薄弱等。
• 欠发达地区，如卢帕拉省的卡瓦布瓦地区，正义基础设施匮乏，法律服务难以获得，文化观念落后，贫困问题严重，传统纠纷解决机制缺乏监管，法院系统不适应当地环境，性别不平等现象突出，地理障碍明显。
• 赞比亚的 ADR 机制包括现代 ADR（如法院附设调解、私人调解、雇佣调解、仲裁和刑事分流）和传统 ADR 机制。现代 ADR 机制缺乏法律框架和监管，法律界对 ADR 的接受度低，数据缺失，行业对 ADR 的兴趣减弱。传统 ADR 机制缺乏监管，其运作与宪法权利可能存在冲突。

研究结论

• 赞比亚需要采取有效措施，解决欠发达地区的正义障碍，包括进行法律需求调查，开展法律意识教育，简化法院程序，推动地方化正义，促进性别平等，探索传统纠纷解决机制。
• 赞比亚需要加强 ADR 机制的建设，包括建立由司法部主办的技术工作组，推动 ADR 进入国家和部门计划和政策，加强 ADR 数据能力建设，完善 ADR 法律框架，刺激行业对 ADR 的需求，制定传统纠纷解决机制的国家政策。
• 司法部需要将 ADR 推广纳入其战略计划，并与司法界制定协议，明确双方在推动和巩固 ADR 机制方面的职责和责任。