家访项目的成本、成本分担和成本驱动因素：巴西PADIN案例

本研究估算了巴西塞阿拉州实施的州立家庭访视项目PADIN的成本、成本分摊及成本驱动因素。PADIN项目针对通过家庭补助计划获得现金转移的农村家庭，其子女年龄在47个月以下，旨在通过家访增强父母与子女的依恋关系，帮助家庭创造有利于儿童发展的环境。

核心观点：

• 家庭访视项目在儿童认知、语言、运动和社交情绪技能方面具有潜力，但对其成本知之甚少。
• 本研究采用基于成分的方法，结合行政数据、调查数据、GIS数据和访谈，估算PADIN项目的成本。
• 项目由州政府设计，并通过固定人均资金向地方政府提供实施经费，成本数据收集需在中央和分散化两个层面进行。

关键数据：

• 2018年实施10个月的PADIN项目，每年每名儿童成本为1,597雷亚尔（438美元）。
• 成本构成中，前三项分别为家庭访问员薪酬（27%）、州级人员薪酬（23%）和监督人员薪酬（14%）。
• 市镇承担了实施成本中38%的资金支持，但各市镇之间存在较大差异，范围从22%到52%。

研究结论：

• 采用基于成分的方法比仅依赖财务记录更能准确捕捉实际资源使用情况，财务记录高估了总成本27%。
• 市镇在监督和交通方面承担了显著成本，且各市镇之间存在实施差异，如监督时间和薪酬、交通方式等。
• 家庭访问者自行承担交通成本可能限制可招募的队伍，并威胁项目可持续性。
• 国家层面努力实现准确反映项目实施情况，但管理数据存在缺陷，如在线监控系统数据不可靠。
• 未来成本核算工作应采用基于成分的方法，并依赖多种数据源。