家访项目的成本、成本分担和成本驱动因素

本研究估算了巴西塞阿拉州推行的PADIN家庭访问计划（儿童发展支持计划）的成本、成本分担和成本驱动因素。PADIN项目由州政府主导，通过家庭探访方式为受益于家庭补助金计划且年满47个月以下儿童的家庭提供早期发展支持。

核心观点与关键数据：

• 项目背景：PADIN项目旨在改善亲子依恋，帮助贫困家庭创建促进儿童语言、认知、社会情绪技能和健康身体发展的家庭环境。项目通过家庭访问员（ADIs）每月两次的家庭访问，以及每月一次的社区会议，向家长提供咨询和示范。
• 成本估算方法：研究采用基于成分的方法，利用行政数据、调查数据、地理信息系统数据和访谈，估计了项目成本的所有组成部分。
• 成本构成：2018年PADIN项目的年总成本为每名儿童1,597雷亚尔（438美元），其中人员成本占总成本的64%，包括家庭访问员（27%）、省级人员（23%）和市级监督人员（14%）。其他主要成本包括家庭访问交通（10%）、培训（10%）、教学套件和用品（7%），以及社区会议食品（10%）。
• 成本分担：尽管PADIN是国家级项目，但各市政府在实施成本中承担了显著比例，平均占总成本的38%。这种成本分担在不同市镇之间存在巨大差异，范围从22%到52%不等。
• 成本驱动因素：市际之间成本差异的主要原因是监督和交通成本的差异。市级监督人员的投入时间和薪酬水平在不同市镇之间存在很大范围，而家庭访问员的交通成本也因市镇是否提供补偿而有所不同。
• 数据质量：研究发现，仅依赖项目财务记录会导致对项目成本的高估，因为财务记录存在缺陷，例如无法确认家庭访问员数量和服务家庭数量，以及将所有交通相关成本归总在一起。使用基于成分的方法和多轮数据验证可以更准确地捕捉实际资源使用情况。

研究结论：

• PADIN项目在解决儿童早期发展缺陷方面具有潜力，但其成本在不同情境下可能存在差异。
• 采用基于成分的方法和多个数据源对于准确估算项目成本至关重要。
• 市政府在PADIN项目实施中发挥着重要作用，并承担了显著比例的实施成本。
• 家庭访问员的交通成本由其自行承担的情况普遍存在，这可能限制可招募的家庭访问员数量，并威胁到项目的可持续性。
• 市际之间在项目实施方式和成本支出上存在巨大差异，需要进一步研究其背后的原因。