概述
化学物质是现代生活的重要组成部分，但不当管理会对人类健康和环境造成严重负面影响。建立国家化学登记册是化学物质安全管理的关键环节，它通过收集、提供和传播信息，支持国家层面的化学物质管理决策，减少其负面影响。本指南旨在指导国家化学登记册的建立，并探讨了其目的、益处、信息类型、关键考虑因素、技术要点和相关资源。
化学登记册的目的和益处
国家化学登记册的主要目的是收集、提供和传播信息，以支持国家层面化学物质管理的决策。其益处包括：
- 提高对经济运营商和其生产/进口产品的信息获取能力
- 提高对公众和其他利益相关者的化学物质信息获取能力
- 提供可靠的化学物质市场统计数据并识别趋势
- 更容易识别受关注化学物质，以优先分配技术和财务资源
- 支持风险管理措施
- 为收费系统提供可能性，以资助登记册和信息服务
- 为“知情权”做出贡献
- 为履行国际协议和可持续发展目标中的政治承诺做出贡献
化学登记册中包含的信息类型
化学登记册中包含的信息类型取决于其预期功能和可用资源。基本信息通常包括：
- 物质身份（了解市场上有哪些化学物质）
- 商业名称（对于混合物）
- 与物质相关的数量
- 国内制造商或进口商的名称和设施位置
强烈建议包含的信息包括：
- 根据全球统一分类和标签系统（GHS）进行的分类和标签
- 安全数据表（SDS）
其他有用信息包括：
- 用途信息
- 毒理学和生态毒理学信息
- 法律安排
- 预防措施
- 风险管理方案
建立和运营化学登记册的关键考虑因素
建立和运营国家化学登记册需要考虑以下关键因素：
- 需求评估：确定国家化学登记册的需求和目的，为其设计提供方向。
- 高层支持与利益相关者对话：在政府高层获得支持，并与所有相关利益相关者进行早期和定期对话。
- 可用信息来源：评估现有相关信息和数据，并与负责化学物质管理的机构进行合作。
- 法律考虑：制定国家立法，明确登记册的目的、范围、报告要求、数据访问权、保密性、知情权以及执法规定。
- 报告职责：明确谁负责提供信息并确保其完整性和正确性，并确定报告的截止日期。
- 所需资源和成本回收：确定建立和运营登记册所需的资源，并考虑成本回收机制。
- 监测和评估以及质量控制：建立监测和评估系统，并考虑如何控制报告信息的质量。
- 技术方面：确定数据收集、处理和可用性的技术要求。
技术考虑因素
- 数据收集：确定数据格式，并考虑企业如何提交信息。
- 数据处理：建立内部数据库，并考虑实施数据验证和自动化检查。
- 数据可用性：确定谁将访问登记册以及应搜索哪些信息，并考虑内部和外部数据可用性。
相关资源
本指南提供了相关资源链接，包括：
案例研究：波兰国家化学登记册
波兰国家化学登记册的案例研究表明，采用分步方法可以有效地建立化学登记册。ELDIOM系统已被现代化，以适应CLP法规的要求，并与Web内容可访问性指南（WCAG）保持一致，以便视障人士、听障人士、运动障碍人士以及智力障碍人士或认知障碍人士可以访问该登记册。
结论
建立国家化学登记册是化学物质安全管理的重要基础步骤。通过遵循本指南，各国可以有效地建立和运营化学登记册，从而更好地管理化学物质，保护人类健康和环境。
