彻底改变健康与安全：人工智能和数字化在工作中的作用

革新健康与安全： The role of人工智能与数字化在工作。 全球报告 革新健康与安全： The role of人工智能与数字化在工作。 首次出版于2025Copyright © 国际劳工组织 2025 这是在知识共享署名4.0国际许可协议下发布的开放获取作品。https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). 用户可以依据许可协议中详述的内容，重用、分享、改编和基于原作进行创作。国际劳工组织必须明确被标明为原创作品的拥有者。未经授权，不得将国际劳工组织的徽标与用户的作品相联系使用。 归因 –该著作应按以下方式引用：革新健康与安全：工作中人工智能与数字化作用，日内瓦：国际劳工局，2024年 Translation –在翻译本作品时，必须附带以下免责声明及归属：此翻译并非由国际劳工组织（ILO）创建，不应被视为官方ILO翻译。ILO对本文内容或准确性不承担责任。 适应——在对此项工作进行改编的情况下，必须同时添加以下免责声明和归属：这是国际劳工组织（ILO）原作的一个改编版本。改编中表达的观点和意见的责任完全在于改编的作者或作者们，并且未经ILO认可。 此项知识共享许可协议不适用于包含在此出版物中的非国际劳工组织版权材料。如果材料归第三方所有，则使用该材料者需独自负责与版权所有者 clearance 权利。 在本许可项下发生的任何争议，若无法友好解决，应按照联合国国际贸易法委员会仲裁规则（UNCITRAL）提交仲裁。各方应受此类仲裁裁决的约束，将其视为该争议的最终裁决。 所有关于权利和许可的查询应通过国际劳工组织出版单位（权利和许可）寄往瑞士日内瓦1211号，或通过电子邮件发送至rights@ilo.org. ISBN 9789220417706 (print) 9789220417713 (web PDF) ILO出版物中所使用的名称，符合联合国惯例，以及其中所载内容的表述，均不表明ILO对任何国家、地区或领土的法律地位，或其当局，或其边界划分，所持任何意见。 署名文章、研究和其他投稿中表达的观点，其责任完全由作者承担，发表并不构成国际劳工组织对这些观点的认可。 提及公司名称和商业产品及过程并不表示国际劳工组织（ILO）对其表示认可，任何未提及特定公司、商业产品或过程均不表示不认可。 ：关于国际劳工组织出版物和数字产品的信息，可以在以下网址找到：www.ilo.org/publns。 致谢 这份报告由Manal Azzi（团队负责人）和Dafne Papandrea共同编写，并在Lacye Groening的支持下完成。感谢Natasha Scott进行初步研究并提出报告的初步草案。同时，特别感谢Balint Nafradi、Wafaa Alzaanin、Nour Kabbara和Lucia Risueno Navarro给予的支持。 这项研究基于欧洲职业安全与健康局（EU-OSHA）所开展的工作。报告还受益于Vibe Westh、Maurizio Curtarelli和Emmanuelle Brun从EU-OSHA提供的专家贡献和审阅。 我们向Ignacio Gonzalez Vazquez和Enrique Fernandez-Macias（欧洲委员会联合研究中心）、Sarah Copsey和Cesira Urzi（独立专家）、Alessio Bertolini博士（牛津大学）、Kyrillos Spyridopoulos（ECORYS）、Aude Cefaliello（欧洲工会研究所）、Sascha Wischniewski和Patricia Helen Rosen（德国联邦职业安全与健康研究所，BAuA）、Nadia Echchihab（SafetyTech Accelerator）以及Theo Bodin、Virginia Gunn和Ruben Lind（卡尔加里大学）的贡献表示认可。 我们感谢劳工活动局（ACTRAV）、雇主活动局（ACT/EMP）、国际劳工组织研究部门、包容性劳动力市场、劳动关系与工作条件司（INWORK）以及社会对话、劳动关系与工作治理司（LABGOV）同事的审查和贡献。我们特别感谢Uma Rani、Janine Berg、Catherine Saget、Daniel Samaan、Tahmina Karimova和Sevane Ananian（国际劳工组织研究部门）、Anarosa Pesole和Nuno Meira Simoes Cunha（INWORK）以及Tvisha Shroff（LABGOV）提供的宝贵意见和支持。 我们要感谢总部和现场的职业安全与健康同事，特别是克劳德·洛伊塞尔、费利克斯·马丁·达萨、卡门·贝鲁诺、茨维托米拉·拉多斯拉沃娃、结城有香和川上刚史，感谢他们进行的评审、提出的反馈以及分享的实践经验。 最后，我们感谢来自Vision Zero Fund（Ockert Dupper，Paul Wallot，Yessica Calvario和Schneider Guataqui Cervera）的同事们的输入与支持。 目录 致谢 iii 缩略语列表 v 执行摘要 1 1. 数字化如何改变工作场所的安全与健康X 5 1.1 自动化和先进机器人技术61.2 智能职业健康安全工具和监控系统141.3 扩展现实与虚拟现实211.4 工作算法管理25数字化转变工作安排。28 X2. 应对数字时代的安全与健康：政策、差距与协作努力 35 2.1 全球努力确保数字化转型中的安全与健康工作352.2 地方性通过数字化利用职业健康安全的举措392.3 国家层面管理职业健康安全与数字化的框架422.4 在工作场所管理数字化和职业健康安全55 58关键要点 参考资料 62 缩写列表 AI人工智能AM算法管理AR增强现实COBOT协作机器人EU欧洲联盟ILO国际劳工组织IOE国际雇主组织物联网物联网NIOSH美国国家职业安全与健康研究所OECD经济合作与发展组织OSH职业安全与健康PPE个人防护装备中小企业中小企业UAV无人机VR虚拟现实WHO世界卫生组织XR扩展现实 执行摘要 数字化如何改变工作场所的安全与健康？ 数字化转型和自动化正在影响全球数百万个工作岗位，为提升职业安全和健康带来了前所未有的机遇。自动化和智能监控系统能够减少有害暴露，预防工作场所伤害，并改善整体工作条件。然而，需要采取积极政策来应对潜在风险。 自动化和先进机器人技术正在简化身体和认知任务，减少暴露于危险环境和重复性劳损。需要解决的潜在相关问题可能包括机械故障，以及人体工程学、身体（例如噪音）和社会心理风险。 X智能职业健康安全工具和监测系统包括人工智能传感器和可穿戴设备，实现实时危险检测、预测性风险评估和主动式职业健康安全管理。确保可用性、适合不同工种的适配性、隐私保护和防止持续监控带来的压力是关键。 X扩展和虚拟现实正通过沉浸式模拟将工人培训转变为对危险识别和应急响应的训练。然而，必须管理诸如视线受阻、平衡问题、视觉疲劳和认知过载等潜在风险。 算法化工作管理使用人工智能驱动或编程系统来协调组织中的劳动力，优化任务分配，提高参与度和工作与生活的平衡，并解决技能差距问题。然而，必须控制并解决过度监控和工作加剧等潜在风险。 X工作安排的变更通过数字化转型，包括远程工作和数字劳动力平台，提供灵活性，但也可能带来身体和社会心理的职业安全与健康挑战。 为了在职业健康安全（OSH）领域中最大限度地发挥数字化优势同时降低风险，采取主动、循证和参与式的方法至关重要。这需要政府、雇主、劳动者、职业健康安全专业人员以及其他利益相关者的积极参与，以确保数字转型能够强化而非损害工作场所的安全与健康。 我们如何确保数字时代的职业健康与安全？ 现有的职业安全与健康框架，包括国际劳工组织（ILO）的职业安全与健康标准，在数字时代仍然对于保障安全健康的工作环境权至关重要。 认识到职业健康安全（OSH）与数字化具有跨学科性质，一些国家正在将OSH考量融入更广泛的关于人工智能（AI）和数字化转型的政策中。另一方面，一些国家正将数字化融入OSH政策框架，以增强风险预防、监测和工人保护。 各国也开始对其法律框架进行审查和调整。主要的法律发展方向包括更新机器人安全法规和人与机器人交互协议，以减轻协作工作环境中的风险。它们还涉及确立断开连接的权利，以防止数字疲劳和过度工作。此外，职业安全与健康保护正在扩展，以覆盖远程和平台工作，承认工作性质的演变。 这些政策措施、自愿标准与指南、意识宣传活动、培训计划及研究项目相互补充，在指导企业、使工人掌握必要技能以安全使用新技术方面发挥着关键作用。然而，仍需进一步研究，以更好地理解数字技术的长期职业健康安全影响，并确保其得到明智的实施。 在职场层面，定期进行风险评估和管理对于主动应对新兴数字风险至关重要。这包括定期评估新技术的相关风险、实施与职业安全与健康（OSH）控制层级相一致的前置预防措施，以及随着技术的演变不断调整职业安全与健康政策以保持有效性，并纳入员工反馈和最新的职业安全与健康进展。 像AI驱动的分析、实时监控和预测建模等数字工具可以增强风险评估和职业健康安全（OSH）战略，但必须在职业健康安全实践中补充而非取代人类判断。 工人们及其代表应在数字化技术实施的所有阶段，包括设计、运营和监控，积极参与，确保技术能够提升而不是削弱工作场所的安全与健康。 通过采取协作、前瞻和以人为本的方法，利益相关者可以确保数字创新能够引领更安全、更健康和更可持续的工作场所，使所有相关方受益。 关于这份报告 基于深入的案头研究、关键信息访谈以及政策与实践的回顾，本报告探讨了数字技术对工作场所安全与健康所带来的变化，以及确保这些变化不会导致潜在风险的需要。 通过提供政策见解、实践和现实案例研究，本报告作为政府、雇主、工人和职业安全卫生专家的参考资料，以应对工作场所数字化安全不断变化的格局。 报告的第一部分探讨了自动化和先进机器人技术、智能职业健康安全工具和监控系统、扩展现实和虚拟现实、工作算法管理以及工作安排变化如何重塑工作场所安全与健康，并考虑了其中的机遇与潜在风险。 第二部分探讨在全球、区域和国家层面管理数字化工作场所职业健康与安全的政策，重点突出了监管空白和政策应对措施。同时讨论了风险评估、工人参与以及在工作场所层面安全有效地整合数字工具的预防策略。 最后，结论性的主要观点总结了主要发现，强调为确保负责任、包容和以工人为中心的数字化转型所需采取的关键行动。 数字化如何变革工作场所的安全与健康 数字化1正在重塑工作世界，引入创新实践，培育新产业，并重塑物理和心理社会的工作环境。 人工智能 (AI)2数字工具为企业提供了显著的机会，以提升职业健康与安全（OSH）。当这些技术得到有效设计和实施时，它们有助于降低职业风险，减少工作场所事故和疾病，并提高效率、生产力和整体绩效（Sun等，2022年）。数字化的一项关键优势是将工人从危险环境和高风险暴露中移除，包括化学品、极端温度、辐射、密闭空间和高风险机械。它还优化了工作组织，简化流程，自动化重复和体力要求高的任务，并改善工作量分配，从而减少身心压力（EU-OSHA 2019）。人工智能驱动的系统和工具通过识别危险、监测环境条件和预测设备故障来提升工作场所安全。此外，数字化通过定制化的技能提升和再培训机会支持职业发展，确保工人能够适应不断变化的职业需求，并充分准备应对新的职业安全与健康（OSH）风险（EU-OSHA 2019）。然而，需要注意的是，数字化的益处并非普遍共享。3 虽然数字化转型为职业健康安全（OSH）带来了诸多益处，但它也可能引入重大风险，这些风险可以预防且必须得到仔细管理。人-机器人交互失败、人体工程学挑战以及对噪声和振动危害的暴露是与数字技术相关的潜在风险之一（欧盟职业安全与健康局2009年）。