欧洲央行数字欧元规则手册开发小组工作进展报告

数字欧元规则制定组工作进展更新

执行摘要 数字欧元准备阶段的关键交付成果之一是数字欧元方案规则书的草案，该草案由数字欧元方案的规则制定组（RDG）合作开发。为确保高度透明度，欧洲中央银行（ECB）经常提供规则书开发状态和RDG工作的更新。本报告提供了自2024年9月上次发布的工作进展报告以来RDG活动的信息。

数字欧元概述 数字欧元将是欧洲系统发行的央行数字货币形式，作为消费者和企业在整个欧元区零售交易中的支付手段。它将免费用于基本用途，既可在线使用，也可离线使用，并设计为提供最高级别的隐私和安全。

规则书目标 规则书将为数字欧元支付提供一套统一的规则、标准和程序。规则书的要求和规范将面向支付服务提供商（PSP），使它们能够开发基本的数字欧元服务，并可能提供额外的创新服务。规则书的开放标准将促进私人零售支付解决方案提供商在整个欧元区推出解决方案，从而缓解当前的市场碎片化，支持创新和竞争。PSP遵守规则书将确保，如果发行数字欧元，用户体验在整个欧元区的基本用例中是一致的，无论国家或PSP如何。

工作进展 自上次进展报告以来，RDG的工作在三个关键领域取得了进展：

1. RDG对中间版本规则书的审查跟进：现有章节已根据RDG收到的2500多条评论进行更新。截至2025年3月1日，已处理超过2000条评论，仍有254条评论被认为是“开放的”，因为需要进一步阐述相关主题。
2. RDG工作流的进一步开发：自2024年9月以来，共有八个RDG工作流处于活动状态，每个工作流都由经验丰富的专业人士组成。自2025年1月以来，其中两个工作流已完成工作，目前有六个工作流仍在进行中，并有正在进行或计划的sprint。主要涵盖的方面包括：
   • 细化基于清晰原则的最小用户体验标准；
   • 制定确保未来数字欧元品牌一致推出和识别的指南；
   • 制定前端认证和批准框架，以利用现有标准，确保在整个欧元区采取协调一致的方法。 还重点开发风险管理要求，以降低欺诈风险和运营风险，并进一步开发前端和后端实施规范。
3. 非工作流相关活动的RDG投入：RDG参与了多个临时讨论，主要以与市场代表指定的专家小组形式进行，涉及不需要专用工作流的主题。专家小组已就延迟和争议管理举行了会议。此外，RDG已获悉与标准化机构关于潜在适用于数字欧元的标准的互动。

下一步工作 下一版本的数字欧元方案规则书将与RDG及其组成部分共享，以便他们提供评论。RDG将继续制定规则书的下一版本，包括进一步的实施规范、非功能性要求和风险管理事项。此外，还将提供关于端到端流程和说明性用户旅程的重大更新。草案规则书将足够灵活，以适应欧洲委员会于2023年6月提出的数字欧元法规的立法讨论中可能产生的任何调整。

结论 RDG的工作已取得显著进展，规则书草案将确保数字欧元用户在整个欧元区获得一致且安全的支付体验，同时支持创新和市场竞争。下一步将继续完善规则书，并确保其与最终版本的数字欧元法规保持一致。