3月广义财政收入同比-1.7%,收入端仍旧偏弱;财政支出同比增速10.1%,较前值明显提升。1-3月广义财政收入同比-2.6%,广义财政支出累计同比5.6%。
收入端:一般公共预算收入增速转正,税收增速降幅收窄,非税同比增速下降。3月一般公共预算收入同比0.3%,税收收入同比-2.2%,非税收入同比5.9%。中央一般公共预算收入同比下降5.3%,地方一般公共预算本级收入增长2.79%。税收方面,增值税、企业所得税和消费税均有改善,个税由于春节错位降幅较大。3月税收同比-2.2%,国内增值税同比4.9%,国内消费税同比9.6%,企业所得税同比16.0%,个人所得税同比大幅下滑58.5%。进出口相关税种中,出口退税规模同比增长8.3%,关税同比-12.1%,地产相关税种同比-0.1%,印花税、证券交易印花税分别同比39.5%、63.2%。政府性基金收入继续承压,3月同比-11.7%,1-3月累计同比-11%。年初土地成交高频数据改善,但一季度土地成交面积同比下降19%,平均溢价率创新高,可持续性有限。
支出端:一二本账支出均提速,政府债基金支出明显加快。3月一般公共预算支出同比增长5.7%,1-2月同比3.4%;3月政府性基金支出同比大增至27.9%,1-2月同比1.2%。累计来看,1-3月一般公共预算支出同比4.2%,政府债基金支出同比11.1%。支出结构上,传统基建支出增速较低,增量主要集中在社会文教和债务付息支出。3月基建类财政支出同比0.49%,各分项分化较大,节能环保支出同比16.3%,城乡社区同比0.6%,农林水同比2.5%,交通运输同比-8.1%。教育、社保就业、债务付息等支出增速较高。以广义赤字衡量,1-3月累计广义赤字为2.3万亿,假设名义GDP增速为4%,目前累计广义赤字率为1.6%,高于过去几年,与2020年接近。
3月城投融资由正转负,城投融资仍未放松。表外融资方面,3月城投债净融资约-600亿元。一季度化债专项债发行节奏较快,替代了部分城投融资需求,但城投融资政策持续偏紧。
往后看,关税政策冲击、城投融资受限的背景下,预计后续财政进一步发力。一方面,加快预算内的政府债发行,预计特别国债和专项债发行将逐步加速。另一方面,财政政策或进一步加码,财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。后续政治局会议是重要观察窗口期。
风险提示:政策变化超预期、数据统计口径存在误差、财政收入不及预期。