区域宏观经济及信用债策略大讲堂第4期地方政府如何发力重大项目及保就业20250325

区域宏观经济及信用债策略大讲堂第4期：地方政府如何发力重大项目及保就业20250325导读2025年03月26日0936 关键词 湖南长沙就业消费湘江新区居民杠杆率工业财产性收入股市拖欠款城投中小微企业长效机制消费基础设施专项债保就业消费前提重大工程以工代赈民营企业 全文摘要 报告重点讨论了地方政府在推动重大项目、保就业和提振消费方面的作用。特别强调了通过政策支持、增加土地供应、开发新区等方式来促进经济稳定和就业稳定。以湖南和长沙为例，展示了利用春节期间的电影和美食活动来刺激县域消费的措施，以及李强总理对居民收入增长的重视。 区域宏观经济及信用债策略大讲堂第4期：地方政府如何发力重大项目及保就业20250325导读2025年03月26日0936 关键词 湖南长沙就业消费湘江新区居民杠杆率工业财产性收入股市拖欠款城投中小微企业长效机制消费基础设施专项债保就业消费前提重大工程以工代赈民营企业 全文摘要 报告重点讨论了地方政府在推动重大项目、保就业和提振消费方面的作用。特别强调了通过政策支持、增加土地供应、开发新区等方式来促进经济稳定和就业稳定。以湖南和长沙为例，展示了利用春节期间的电影和美食活动来刺激县域消费的措施，以及李强总理对居民收入增长的重视。国家 自2021年7月28日实施的一揽子政策旨在增加居民收入和改善消费环境。报告还提到了通过改善基础设施、建设特 色产业集群和鼓励中小企业发展来促进经济增长和就业。最后，通过湖南的调研分享，突出了地方政府在实现经济增长和提升国民生活水平方面所扮演的关键角色。 章节速览 0000地方政府如何通过重大项目和稳定就业提振消费 本汇报详细解读了地方政府，特别是湖南省和长沙市，如何通过实施提振消费专项行动方案来促进经济增长和就业稳定。通过在湖南为期31天的调研，分享了当地在提升消费、稳定就业以及重大项目投资方面的经验和策略。特别提到通过提供稳定的工作、工资收入以及拓展财产性收入等措施，来提升消费者的消费能力。同时，以长沙的房价控制和湘江新区的开发为例，展示了地方政府如何通过大规模土地供给和建设，缓解居民房贷压力，降低居民杠杆率，从而促进消费和经济增长。 0503湖南省房地产市场及消费提升行动分析 湖南省居民杠杆率较低，房地产市场在2022年出现波动，导致房价下跌和交易量减少。相比之下，重庆的居民杠 杆率较高，尽管房价不高，但租售比低，促使许多人开设小店。长沙市通过湘江新区、高新区和岳麓区的三区合一战略，吸引人才和企业，尤其是在传统战略新兴和未来产业领域。尽管工资水平不高，但就业稳定，工业和就业情况良好，使得长沙的经济恢复速度较快。此外，长沙的消费提升行动方案着重于增加居民收入、提供就业机会、减少大额支出以及改善消费环境，旨在通过稳定就业和收入增长来促进消费，而非仅仅依赖于优质商品和服务的供给。 1019保就业与消费提振的策略与实施 对话重点讨论了保就业和消费提振的关系，强调了就业保障是消费提振的前提。特别提到了工资收入、财产性收入、农村农民增收以及解决拖欠款问题作为保障消费能力的主要措施。此外，还提到了针对生育教育、医疗等大额支出的保障措施，以及创造优质消费环境的重要性，旨在建立长效机制，形成居民消费的惯性，促进经济的长远发展。 1551推动消费与就业：从制造业集群到消费基础设施建设 对话内容围绕推动消费与就业的策略展开，重点讨论了政府如何通过支持先进制造业集群、重大工程、重大项目等措施来促进就业。此外，还提到了以工代赈、发展县域经济、乡村就业等多元化就业途径，强调民营企业和中小微企业作为就业主渠道的重要性。在激励企业增加岗位方面，国家提供税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策 支持。特别提到了消费基础设施的建设，包括改造低效商业资产如超市、百货、购物中心和菜市场，以及鼓励国企、民企和外企参与盘活这些设施，以此作为新的增量融资抓手，推动地方经济发展。 2146中国地方政府专项债与中小企业产业集群发展 对话详细讨论了中国地方政府通过专项债发行以推动基础设施建设和解决资金空窗期问题，特别强调了湖南等地的实践情况。同时，提出国家对中小企业特色产业集群的扶持政策，旨在通过培养特定领域的产业集群来促进地方经济发展和就业，避免同质化竞争。还介绍了不同省份在特色产业领域的成功案例和动态调整机制，突出了有管控的放水政策在促进地方经济发展中的应用。 2819中国省份发展特色产业集群及科创板块的策略 对话讨论了中国各省如何通过发展特色产业集群和科创板块来推动地方经济发展。特别是提到了江西、湖北等地新增的特色产业集群，以及如何通过集群化提升整个地区的经济效益和就业机会。此外，还提到了国家对中小企业的支持，包括小巨人企业和专精特新的梯度培养方案，以及地方政府在科创板块的投资和努力。这些策略旨在促进新型城镇化、提高地方竞争力并促进农民工就业。 3231支持专精特新中小企业高质量发展的方案与实践 对话讨论了2024年支持专精特新中小企业高质量发展的方案，具体包括从重点产业链和战略新兴产业领域中，通过财政支持培养1000家小巨人企业。方案强调地方政府的角色，要求其不仅依赖国家支持，还需自行采取行动。 特别提到通过调集全国顶尖专家和大企业董事长进行评审，确保资金用于真正的创新项目。此外，介绍了湖南在实施该方案方面的成功经验，包括长沙、株洲等六个地级市的实践。最后，强调了国家长期以来对中小企业和小巨人的持续支持，以及隐形冠军的概念。 3617隐形冠军企业与绿色金融的发展 对话讨论了隐形冠军企业在特定领域的专业化和精细化特色，特别提到了绿色产业和绿色金融对其支持的重要性。文中列举了江苏、山东、浙江、广东和四川等省份在隐形冠军企业中的表现，强调了绿色债券和绿色金融贷款的作用，以及这些企业在绿色环保方面的努力。此外，还提到了湖南等地的产业类国企和产业集群的发展，以及不同区域中小企业集群的特点和潜力。 4016湖南省国土空间规划与区域经济发展调研 本次调研聚焦于湖南省的国土空间规划及其对区域经济的影响。通过官方的国土空间规划图和国家地理资料，分析了湖南省的地形特征，特别是山脉分布如何限制发展区域。此外，强调了湘江流域的经济实力以及洞庭湖区域作为重要粮仓的角色。调研还提到了长株潭城际铁路的一体化进展以及常德和岳阳等地的农业和文旅产业发展情况。 4345湖南地区经济及地理特点概述 对话内容详细介绍了湖南地区的地理分布和经济发展情况，特别强调了沅江、洪江古城、怀化、邵阳、娄底、安化等地的地理位置和经济特色。怀化作为贵州和重庆的交通枢纽，具有重要的战略地位；邵阳正在进行同城化改造，邵阳市有两个高铁站；娄底地区则以复印行业和山区经济著称。同时，重点提到了湘江新区对湖南GDP的重要贡献，占全省GDP的约50。 4624长沙市及其周边区域的经济发展与规划 长沙市的发展重点集中在东南北方向，受限于罗山山脉，向东发展至浏阳经开区即金阳新城。长沙以湘江为界，向东扩展至黄花机场及金阳新城，雨花区、梅溪湖、宁乡金阳新城等地成为重要企业聚集地。湘江新区、宁乡高新区、长沙新区等区域通过统筹发展，推动长沙向北发展至望城和湘阴，南部则发展智谷、大王山、湘江科学城等项目。同时，通过统筹虞公港等区域，长沙得以扩大出海港口能力。 5054湘江新区与长株潭一体化发展策略 湘江新区作为国家第12个新区，于2013年申请，2015年获得批复，近年来通过与益阳、宁乡等地的产业融合，积 极发展新材料等产业。湘江新区与长沙高新区、经开区三区合并，提高了行政效率。同时，湘江新区与九华新区联合，共同促进产业发展，解决九华的舆情问题。益阳的龙岭高新区和恒隆桥街道也成为了新材料产业集群的一部分。此外，湘江新区与株洲的云龙新城通过产业对接，特别是北斗相关产业，加强了长沙与株洲的联系。长沙和湘江新区通过产业结合，逐步推进长株潭一体化进程，强调产业深度融合作为实现一体化的关键。 5523湖南地区经济及产业集群分析 讨论了湖南地区的经济状况，特别是宽口径债务率较高的情况，以及在同花顺数据支持下的分析。提到了湘江新区、科创产业和特色产业集群的发展，重点介绍了长沙、株洲、衡阳等地的产业分布和金融中心。此外，还提到了常德、岳阳、邵阳等地的产业集群和经济亮点，建议在投资时参考这些地区的经济和财政数据。最后，表示将在清明节后完成详细的湖南地区PPT分析报告。 问答回顾 发言人问：在解读提振消费专项行动方案时，您为何首先关注湖南和长沙的经验？湖南和长沙在稳就业方面的具体做法有哪些？ 发言人答：因为湖南和长沙在实施国家一揽子增量政策和提振消费方案上表现出色，他们的消费经验和做法为理解整体行动方案提供了重要参考。特别是长沙，在过去几年中通过稳定就业、房价适中以及大规模土地开发（如湘江新区建设）等措施，成功提振了消费市场。湖南和长沙确保了居民有稳定的工作和工资收入，即使月薪不高，同时在失业后能迅速再就业。此外，长沙还通过合理控制房价，使居民杠杆率较低，这有助于减轻房贷压力，增加居民的消费能力和信心。 发言人问：提振消费专项行动方案的核心内容是什么？ 发言人答：核心内容包括需求端和供给端两部分。需求端着重于提高居民收入、保障就业，尤其是稳住股市以增加财产性收入；供给端则关注优化消费环境，提供优质的商品和服务供给，以及投资、财政和信贷政策的配合。其中，稳就业被视为提振消费的关键，只有当民众拥有稳定的工作和收入增长时，才能有效促进消费市场的恢复和发展。 发言人问：长沙为何能实现较快的社会消费品零售总额恢复速度？ 发言人答：长沙在2020年遭受疫情冲击后，其社会消费品零售总额恢复速度较快，部分原因在于其战略新兴产业的发展吸引了大量人才和企业入驻，提供了较多稳定的工作机会。从数据上看，长沙在2021年已接近甚至超过2019年前的水平。 发言人问：在农村农民增收方面，为什么第三题会提到农村农民的增收问题？ 发言人答：因为国家统计局每月发布的社会消费品零售总额指标中，农村（乡村）的增速经常高于城镇，并且尽管乡村消费占比不高，但其消费数量依然可观。然而，农村低收入人口的工资收入却相对较低，因此提升这部分人群的收入成为关注点。 发言人问：城投公司面临的拖欠款问题与消费有何关联？ 发言人答：拖欠款问题与消费完全挂钩，压实地方政府属地责任，尤其是对于城投公司，需要解决对中小微企业拖欠工程款的问题。国家通过专项债等方式支持城投公司偿还拖欠工程款，并强调在规定时间内必须兑付中小微企业的账款，以保障中小微企业的权益，从而间接影响到消费环境和民众增收机会。 发言人问：需求端消费能力保障行动为何重要？ 发言人答：为了实现消费增长，需关注需求端消费能力保障行动，如生育教育、医疗等大额支出的保障，以及为有工作、有收入的民众创造能消费、敢消费和愿消费的长效机制。同时，确保本地就业和合理工资水平，建立长效消费机制，减少后顾之忧，提供优质消费环境，促进消费增长。 发言人问：消费基础设施在扩大消费中的作用是什么？ 发言人答：扩大消费的基础设施是指通过有效投资，包括中央预算内资金支持，来补齐公共短板，提升消费便利性和品质。例如，盘活低效商业资产，鼓励国企和民企参与改造升级，通过创新设计和品牌建设提升商业街和购物中心等设施的吸引力，进而增加消费场景和消费便利性，激发消费潜力。 发言人问：商务部文件中的相关任务是什么？ 发言人答：商务部文件中有五大任务，我列举了第一个和第二个任务。其中第一个任务是关于消费行动的，第二个任务涉及就业方面。 发言人问：目前就业项目的发行进度如何？ 发言人答：上周末我们团队统计的数据表明，2月21000已经发完了，而到12月12号到18号这期间发行进度达到了 6。排第二的湖南尚未开始动手。 发言人问：地方政府在资金方面的情况如何？对于今年的财政状况有何看法？ 发言人答：为了解决1到3月份之间的空窗期资金问题，地方政府允许每个省使用去年预留的提前批专项债的60进行发行。截止上周末，已经发行了11万亿。今年我国广义赤字包括国债、一