2025提振消费专项行动方案

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，旨在通过多维度措施大力提振消费、扩大内需。方案围绕城乡居民增收、消费能力保障、服务消费提质、大宗消费更新、消费品质提升、消费环境改善、限制措施清理七个方面展开，辅以完善支持政策。

一、城乡居民增收促进行动
通过就业支持、技能培训、最低工资调整、以工代赈、拓宽财产性收入渠道（如股市、保险资金入市）、促进农民增收（种粮补贴、盘活农村资产）、解决拖欠账款等措施，提升居民收入水平。

二、消费能力保障支持行动
加大生育养育保障（育儿补贴、生育保险覆盖），强化教育支撑（扩招、助学贷款），提高医疗养老保障（养老金调整、个人养老金制度），保障重点群体基本生活（低收入人口救助、失业保险）。

三、服务消费提质惠民行动
优化“一老一小”服务（适老化改造、托育服务），促进生活服务消费（餐饮、家政），扩大文体旅游消费（景区开放、赛事供给），推动冰雪消费（冰雪旅游提升计划），发展入境消费（免签政策、离境退税），稳步推进服务业扩大开放（电信、医疗等领域试点）。

四、大宗消费更新升级行动
加大消费品以旧换新支持（汽车、家电补贴、二手商品流通），更好满足住房消费需求（房地产调控、公积金支持），延伸汽车消费链条（二手车便利化、后市场消费）。

五、消费品质提升行动
强化消费品牌引领（中国服务品牌、原创IP、首发经济），支持新型消费加快发展（数字消费、人工智能、低空经济、邮轮游艇），提高内外贸一体化水平（标准衔接、外贸拓内销）。

六、消费环境改善提升行动
保障休息休假权益（带薪年休假监督、弹性休假），营造放心消费环境（优化消费环境三年行动、消费维权），完善城乡消费设施（县域商业建设、智慧商圈）。

七、限制措施清理优化行动
有序减少消费限制（汽车购买管理转向使用管理、民俗消费活动），持续优化营商环境（市场准入负面清单、审批流程简化）。

八、完善支持政策
加强促消费政策协同（财税、金融、产业政策联动），强化投资对消费的支撑（消费基础设施投资、REITs），发挥财政政策引导作用（补贴、贴息），强化信贷支持（个人消费贷款贴息），完善消费配套保障措施（工会经费使用、消费帮扶、统计监测）。

方案强调各地区各部门协同落实，稳定市场预期，推动政策落地见效，以消费驱动经济增长。