亚太经合组织（APEC）关于通过气候智能农业赋能偏远地区妇女以实现可持续性和包容性的研讨会

亚太经合组织妇女与经济政策伙伴关系2025年1月 亚太经合组织关于通过气候智能型农业赋能偏远地区女性的研讨会，促进可持续性和包容性 亚太经合组织妇女与经济政策伙伴关系 亚太经合组织项目：PPWE 202 2023A 由越南工业和贸易部潘清梅女士制作 亚太经合组织秘书处 35 恒美库径 新加坡 119616 电话： (65) 68919 600 传真： (65) 68919 690 电子邮件：info@apec.org网站：www.apec.org APEC#225-PP-04.2 目录 目录 I. 引言 .....................................................................................................3II. 背景 .....................................................................................................4III. 关键问题.....................................................................................................61. 遥远地区女性参与气候智能农业的概述 ....................................................................................62. 识别阻碍偏远地区女性采用气候智能农业的担忧和障碍.....................................................................83. 打破女性参与农村价值链的瓶颈........................................................................154. 识别资源以加强能力建设并赋权女性采用气候智能农业........................................................................195. 提高女性获取气候韧性所需的技能和技术........................................................................22IV. 讨论、建议和结论 .......................................25 亚太经合组织关于通过气候智能农业赋权偏远地区女性的研讨会，以实现可持续性和包容性 韩裔越南人 九月2024 工作坊总结报告 I. 引言 2024年9月，亚太经合组织关于通过气候智能型农业赋能偏远地区女性以实现可持续性和包容性的研讨会本次会议在越南河内举行。该项目由越南领导，并与秘鲁、菲律宾和泰 国共同赞助。演讲者和参与者来自私营部门、商业协会、国际组织、研究机构以及亚太经合组织成员经济体相关部委和政府机构。本次研讨会旨在通过分享信息、经验、在促进女性赋权以追求气候智能型农业方面最佳实践，特别是在支持女性采用气候智能型农业方法，解决粮食不安全和环境挑战等方面提高亚太经合组织成员经济体能力建设。这符合莱塞纳路线图，通过加强人力资源来促进女性参与和贡献。同时，这也符合面向2030年的粮食安全路线图，该路线图侧重于“通过减轻和适应气候变化来转变粮食体系并增强粮食安全”，以及可持续性，以“最小化粮食体系对环境的负面影响”。 II. 背景 根据联合国粮食及农业组织（FAO）的报告，全球约有8.9%的人口因严重的粮食不安全而面临饥饿。气候变化（气温升高、天气变化、入侵作物和害虫）的负面影响加剧了这一情况，导致农作物产量下降、主要谷物的营养价值降低、畜牧业生产率下降以及食物损失和浪费。另一方面，农业对气候变化的影响估计占温室气体（GHG）排放总量的19%至29%。换句话说，气候和农业是相互影响的，因此，采取气候智能农业的方法有助于以可持续和包容性的方式促进农业发展，有助于解决粮食不安全、实现气候目标和减轻对环境的影响。从这个意义上讲，气候智能农业是一种有助于指导行动，将农业食品体系转变为绿色和气候弹性实践的方法（FAO）。根据FAO，气候智能农业系统的不同要素包括： + 农场、作物、畜牧业、水产养殖和捕捞渔业的管理，以平衡近期食品安全和生计需求与适应和缓解的优先事项。 + 生态系统和景观管理以保护对粮食安全、农业发展、适应和缓解重要性的生态系统服务。 + 服务于农民和土地管理者，以促进更好地管理气候风险/影响及缓解措施。 + 宽泛食品系统中的变化，包括需求侧措施和价值链干预，这些措施增强了社区支持农业（CSA）的效益。 + 应对气候变化和采用气候智能型农业需要全球共同努力，以及经验和资源（研发、人力资源、资本、技术等）。 另一方面，这给经济体，尤其是发展中经济体带来了挑战，因为这些经济体能力和资源有限。通过共享有关如何推广这种方法的信息和经验，本项目将有助于APEC在通过推广气候智能农业（可能包括本土知识）来实现粮食安全、可持续性和包容性的努力。 特别是，该项目将关注农村和偏远地区妇女在采用气候智能型农业中的角色，鉴于她们在农业中的参与和贡献。根据联合国粮食及农业组织（FAO）的数据，如果妇女农民能够平等地获得生产资源，她们的农田产量将提高20至30%，有助于减少全球饥饿率12至17%，防止1亿至1.5亿人陷入饥饿。尽管在劳动力中只占一小部分，但妇女农民如果能得到适当的知识和技能提升，可以成为推动气候智能型农业的强大动力。她们不仅将更能抵御气候变化，而且有可能从参与碳和生物多样性市场中获益，例如。 该项目将有助于增强APEC成员国在推动气候智能型农业方面的能力，尤其是针对农业领域的女性。这将有助于实现长期目标，即减轻气候变化对农业的负面影响，促进农业发展，并解决粮食安全问题。 第三部分：关键问题 1. 遥远地区女性参与气候智能农业的赋权概述 阮英俊先生，越南中央经济管理研究所（CIEM）总经济问题和一体化研究部总监： 气候变化体现在温度升高、降雨模式变化、极端天气增加等方面，因此，其严重后果日益复杂，并对全球经济产生了不利影响。粮食安全是在气候变化影响下最突出的担忧之一。从长远来看，随着全球人口持续增长（预计到2050年将达到97亿）以及农业生产资源的有限性，这一担忧可能更大。根据2021年康奈尔大学领导的一项研究，气候变化的存在使得全球农业生产力降低了21%（相当于自1960年以来损失了7年的农业生产力增长）。在这种压力下，许多经济体已经采取了行动，包括禁止出口以解决粮食安全问题。 亚太经合组织（APEC）为应对气候变化付出了巨大努力，包括批准《曼谷生物-循环-绿色（BCG）经济模型》目标，该目标整合了经济方法，利用技术和创新创造价值，减少浪费，提高资源效率，并促进可持续的商业模式。APEC还推动实施实际的、雄心勃勃和具体的措施，以实现向气候韧性未来的全球经济转型，包括推广可持续、弹性、高效和包容的粮食系统及农业实践，实现粮食安全和营养，减少粮食损失和浪费，通过鼓励环保政策、最小化环境有害政策，保护农业生物多样性，以及提高农业生物技术、数字化和其他创新方法的使用。 虽然传统扩大粮食生产的方法可能进一步对气候产生负面影响，因为食品体系是甲烷排放和生物多样性丧失的主要来源，以及淡水消耗，气候智能农业是一种整合的管理景观、农田、畜牧业、森林和渔业等的方法，旨在解决粮食安全和气候变化相互关联的挑战。 在气候智能型农业中，人们认为赋权女性在增加人力资源、正式化和更可持续地发展农业方面发挥着重要作用；确保农业的包容性发展，让女性受益，从而有助于不让任何一个人掉队；为广大的经济和农村经济创造绿色转型的激励措施；同时展示女性和农业的更新角色，而不仅仅是逆境中的增长缓冲。 女性的参与在气候智能型农业中被强烈鼓励，特别是在COVID-19大流行之后，亚太经合组织成员国被迫采取具体措施来提升女性的经济能力（2023年的拉塞雷纳实施报告中报告了203项自愿倡议）。气候智能型农业被视为绿色复苏的重要组成部分；因此，赋权女性可以有效地展示这一重要群体在亚太经合组织中的作用和贡献。亚太经合组织还通过分享制定和实施政策的专长和经验，以及为与气候智能型农业中的女性相关主题的能力建设活动提供资金，来促进女性在气候智能型农业中的经济赋权。 另一方面，他们也遇到了一些不足和挑战。到目前为止，大多数活动都集中在通过获得资金和市场来赋权女性，但对拉塞雷娜路线图的其他支柱关注较少。对于那些经济体来说，绿色分类法和绿色金融的指南相对较新。 哪些因素可能会阻碍妇女开展气候智能农业项目。结构性性别不平等也可能妨碍妇女有效地和/或迅速地响应、适应或减轻气候变化的影响（例如，同等工作或同等价值的劳动获得的报酬不平等；拥有更少且价值更低的资产等）。 2.确定阻碍偏远地区女性发展的担忧和障碍。 自采纳气候智能农业 李宗儒博士，教授，中兴大学（NCHU），中国台湾： 随着气候变化对农业生产带来的挑战日益严峻，联合国粮食及农业组织（FAO）通常将气候智能型农业定义为一种“可持续提高生产力、尽可能减少温室气体排放并促进实现粮食安全和发展的目标”的实践。气候智能型农业预计将在未来发挥关键作用，作为解决粮食安全问题以及促进农业系统转型的关键解决方案。气候智能型农业不仅是一种创新的农业模式，也是面对极端气候危机和温室气体减排的农业关键防线。它预计将降低与气候变化相关的农业运营风险，同时通过可持续实践提高农业产量和收入。此外，气候智能型农业旨在加强农业管理系统中的抗逆性，以适应气候变化、减少或避免温室气体排放，并保护生态系统和生物多样性（Lipper等，2014）。FAO强调实现“三大支柱”的目标，从而突出了气候智能型农业的目标。 \"缓解\"、\"适应\"和\"粮食安全\"（Chandra, Alvin, Karen E. McNamara,和 Paul Dargusch, 2018）。 在农村地区，女性是农业运营中的关键参与者和推动者。她们在农业种植和生产中承担着重要的责任，是维持家庭和社区生计的重要支柱。凭借她们丰富的农业经验和辛勤劳动，这些女性对于气候智能型农业的转型至关重要。然而，新技术的采用和方法的实施带来了众多困难，使得她们难以全面实施气候智能型实践。因此，在向气候智能型农业的转型过程中赋权农村女性是实现可持续发展所需的关键要素之一（Huyer S, Twyman J, Koningstein M, Ashby J, Vermeulen SJ. 2015）。 在此意义上，演讲者重点讨论了阻碍女性参与气候智能农业的障碍/挑战，具体包括： 资金获取和投资能力面临的障碍：保障实施气候智能农业所需准备金的主要障碍在于农村妇女获得资金及其投资能力。 由于金融机构支持不足导致的挑战：金融机构对女性农民提供的信贷支持不足，从而限制了她们利用和管理资金进行长期投资和扩大生产规模的能力。 成本上升的挑战：新技术和碳市场的引入导致年成本的增长。 无形资产管理的挑战：在采用气候智能农业后，有必要了解和管理对以下内容的保护： 知识产权的维护与合作协议的保持，以及相关的商业秘密和数据信息作为无形资产。 经济家庭管理的障碍：农村地区从未离开过的妇女通常对其家庭财务缺乏或没有控制权，这使得采用气候智能型农业变得更加不可能。 社会性别偏见带来的障碍：在尝试通过智能农业商业模式转型传统农业管理理念时，往往频繁遭遇歧视以及其他社会文化压力作为障碍。 由于农村地区根深蒂固的女性歧视而导致的障碍：女性的角色限制导致从未离开过农村地区的女性在农业决策中的参与度较低。她们的声音和需求常常被忽视。 由于传统家庭观念所施加的限