政策工具包：利用数字工具促进多方参与

亚太经济委员会2024年12月政策工具包提出，利用数字工具进行多方参与是提升结构性改革政策制定有效性的关键。报告强调数字技术可补充传统方法，更深入理解利益相关者，增强政策代表性、完整性和信任度。主要内容包括：

挑战

1. 政策设计中缺乏多方参与：导致政策未能反映所有群体，特别是边缘化群体，影响政策效果和公平性。
2. 容量和资源有限：政府难以有效接触和协调广泛利益相关者。
3. 对数字工具缺乏信任：错误信息、算法偏见和数字排斥等问题损害平台信誉。
4. 数字不平等加剧：全球仍有26亿人无法接入互联网，影响包容性增长。
5. 确保问责制、监控和实施：缺乏透明度和反馈机制，难以有效落实政策。

政策方法建议

1. 鼓励包容性代表性：吸引边缘化群体参与，如建立多服务办公室、利用数字工具扩大接触范围。
2. 支持公私合作伙伴关系和能力建设：通过公私合作提升参与能力，如推广连接性、支持社会组织参与。
3. 确保透明度：建立明确的参与规则和指南，推广数据保护法规，使政府数据更易获取。
4. 利用在线平台加速咨询流程：如中国台北的“公共政策在线参与网络平台”，实时收集和处理反馈。
5. 建立数字化转型和参与的入口：为偏远地区提供互联网接入，投资数字素养项目。
6. 促进问责制：建立利益相关者委员会，使用数字工具接收信息并及时回应反馈。

关键数据

• 全球仍有26亿人无法接入互联网，互联网普及可能带来7%的包容性增长。
• 墨西哥和中美洲的“Voz de las PYMES”平台收集了19,210份中小企业政策建议。

结论

报告强调通过数字工具和公私合作，亚太经济体可建立更透明、包容和负责任的决策制定过程，赋予所有利益相关者参与权力，推动分阶段、自上而下和自下而上的参与模式。