关于中小企业案例研究——自由贸易协定中的特定规定

亚太经合组织贸易与投资委员会 2024年12月 关于自由贸易协定中针对微型、小型和中型企业（MSME）的特定规定的案例研究 亚太经合组织贸易与投资委员会 研究员，马来西亚与国际研究学院（IKMAS）马来西亚国民大学（UKM）faliqrazak@ukm.edu.my由以下人员准备：穆罕默德·法利克·阿卜杜勒·拉扎克博士 Mohd Hariszuan Jaharudin博士，马来西亚及国际研究所（IKMAS）研究人员，马来西亚国民大学（UKM）hariszuan@ukm.edu.my 苏菲安·朱索教授博士，马来西亚及国际研究学院（IKMAS）院长，马来西亚国民大学（UKM）sufianjusoh@ukm.edu.my 审阅人：项目负责人努鲁尔·海迪亚·伊德里斯女士，马来西亚投资、贸易与工业部（MITI）区域与国际关系司nurulhidayah@miti.gov.my 苏雷什·卡利扬纳·斯undram先生，马来西亚投资、贸易与工业部（MITI）区域与国际关系司suresh@miti.gov.my 亚当·扎因尔先生，马来西亚投资、贸易与工业部（MITI）区域与国际关系司zainaladam@miti.gov.my 亚洲-太平洋经济合作组织秘书处 35 恒美库径新加坡 119616 电话：(65) 68919 600 传真：(65) 68919 690 电子邮件：info@apec.org网站：www.apec.org © 2024 APEC 秘书处 APEC#224-CT-01.20 免责声明：本报告中所述的观点和结论均为报告作者的见解。本报告中的分析和建议并不一定反映作者的观点APEC成员国经济。 目录表 iii. 有限的能力和业务资源（资本、劳动力、基础设施）………25介绍非正规部门创业..................................................... 23引言........................................................................................................ 2案例研究 1：自由贸易协定和区域贸易协定中的中小型企业条款.........................................................MSMES-相关的贸易协议条款 .................................... 3与中小微企业相关条款的RTA数量 ........................................................ 4RTA章节包含中小企业条款......................................................................... 7RTA Participation with MSME References.................................................................. 8案例研究 2 ....................................................................................................... 23马来西亚努力正式化非正规企业家通过2023年非正式企业家正规化计划在“国家创业政策2030”下......23马来西亚非正式部门特征.................................................... 23问题与挑战：非正规企业家正规化中的问题与挑战.................... 24从非正式企业家向正式企业家转型.................................................... 25ii. 缺乏商业策略和企业管理知识.......................................... 24缺乏商业策略的管理.......................................................................................24 缺乏商业知识和意识..............................................................................25目标....................................................................................................................... 26策略1：通过3项措施提高对商业正规化的认知和有效沟通......................................................................................................................26 策略2：通过3项措施加强商业正规化流程的便利化.26 策略3：通过3项措施提高非正规企业家在商业正规化方面的能力和素质................................................................................................27 策略4：通过4项措施提供商业正规化的激励措施.......................28 策略5：通过4项措施建立支持商业正规化的法律和执法框架................................................................................................28 策略6：通过3项措施加强商业正规化的治理和监控系统......................................................................................................................29i. 由于熟悉偏见和风险规避导致的商业发展思维模式受限 24基于熟悉度偏差的心态...............................................................................................24 基于风险规避的心态..................................................................................................24 结论 ......................................................................................................... 30 《亚太经合组织（APEC）中的中小企业（MSME）特定条款》 简介 发展微型、小型和中型企业（MSMEs）对于亚太地区的新兴经济体和发达经济体都是一个关键优先事项。促进中小企业融入区域和国际市场继续是亚太地区的主要政策焦点，已有几个APEC经济体在该领域取得了显著进展。1小型、中型和微型企业（MSMEs）代表了该地区大部分的企业，占总公司的约90%。许多大型公司起初都是中小企业，随着市场需求和其他因素的影响而逐步成长。为中小企业创造有利于发展的商业环境对亚太经合组织经济体至关重要，并在自由贸易协定（FTAs）中对针对微型、小型和中型企业的具体规定是实现这种支持的关键。此外，中小企业的国际化与亚太经合组织促进区域内自由和开放贸易与投资的根本目标相一致。2. 这个倡议旨在召集政策制定者、实践者和行业领导者，探讨自由贸易协定（FTAs）是如何被利用以增强中小企业（SMEs）的包容性，以及中小企业如何更有效地利用这些协定的益处。项目目标包括（a）开发有关MSMEs（微型、小型和中型企业）在FTAs中的规定以及MSMEs如何利用现有的FTAs来增加贸易和支持就业的案例的知识、能力和技能；（b）提供一个机会，彼此学习和模仿最佳实践；最后但并非最不重要的是，（c）提高政府官员的认识，以了解MSMEs的需求，确保未来制定实际且适当的政策。 本次研讨会是由一位专家顾问领导的为期两天的活动，将提供量身定制的项目，以提升对自由贸易协定（FTAs）中关于微型、小型和中型企业（MSMEs）援助条款的利用能力建设。研讨会将包括多个不同动态的环节，如专家讲座、案例研究讨论、研讨会环节等，以最大化学习和保留。因此，本文将提供有关自由贸易协定中与MSMEs相关的条款的案例研究。两个案例研究是论文的核心内容。第一个案例研究提供了对一般问题领域的介绍性概述，以及构建案例研究使用的MSMEs条款具体例子的见解。它还将问题与APEC利益相关者就支持企业项目的好处，尤其是在贸易协议潜在利益方面表达的关注联系起来。 本案例研究第二部分提供了马来西亚在加强微型、小型和中型企业（MSMEs）方面的倡议实例。虽然这些实例具有特定的经济特征，但案例研究的重要方面在于提炼出可能具有更广泛适用性的经验教训，当然需要地区适应性。因此，这两项案例研究的最终目的是探讨在两种情况下与微型、小型和中型企业相关的规定，一种是在自由贸易协定（FTAs）下，这些协定主要是双边或多边协定，专注于降低贸易壁垒，另一种是在区域贸易协定（RTAs）下，这些协定涉及多个区域合作伙伴，以促进更广泛的经济一体化。 案例研究1：自由贸易协定和区域贸易协定中的中小微企业条款 贸易协定中与中小企业相关的规定 2002年实施的日本-新加坡经济伙伴关系协定（JSEPA）是第一个包含专门章节关于微型、小型和中型企业（MSMEs）的自由贸易协定。目前，有十个区域贸易协定（RTAs），占所有RTAs的大约5%，其中包括针对MSMEs的具体规定，在专门的章节中提供，并在其他领域进行参考。这些MSME章节的规定侧重于一个旨在促进MSMEs发展的合作框架。3拥有独立的章节可以增强这些企业的可见性和可预测性。 此外，一些协议，例如加拿大-以色列自由贸易协定（CIFTA）（第14章，第2条）4通过强制政府维护一个专门网站，提供针对参与协议的微型、小型和中型企业（MSMEs）量身定制的监管信息，以促进对这些信息的获取。此外，十个区域贸易协定（RTAs）中的六个。5 MSME章节指出，关于这些规定的争议不能通过协议的标准争端解决机制来解决，而应通过对话、磋商和合作努力来解决，正如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）（第24章，第3条）所例示的。6. 根据2016年世界贸易报告，微型、小型和中型企业（MSMEs）是每个经济体中的主要企业。7然而，尽管中小微企业（MSME）数量众多，但在国际贸易方面，它们参与程度相对较小，已被证明不如大型企业。鉴于MSME对全球经济的重要性以及更多包容性国际贸易的需求，自由贸易协定（FTA）和区域贸易协定（RTA）中的MSME规定越来越多地包含与MSME相关的条款，甚至包括专门的章节，以加强MSME的贸易能力，并避免任何歧视性待遇。 世界贸易组织（WTO）设立的中小企业非正式工作组估计，全球近95%的企业属于中小企业，对全球60%的就业做出了重大贡献。尽管这些企业在经济中具有重要地位，但在尝试参与国际贸易时，它们会遇到各种挑战。8. 为了克服这些障碍，在第十一轮谈判期间，88个WTO成员国签署了一份声明。th 2017年12月的部长级会议（MC11）上，宣布他们致力于成立非正