2025年中央经济工作会议将提振消费和扩大内需列为九大重点任务之首,但当前中国消费潜力未充分激发,居民消费占GDP比重相对较低(35%-40%),且对经济增长的拉动作用减弱。报告分析主要国家居民消费情况,指出发达国家如美国(近70%)、日本(超过55%)的服务消费占比高,而中国居民消费占比与全球第二大经济体量不匹配,主要源于过去投资驱动型增长模式。美日等国在危机时期采取的消费刺激政策包括现金退税、失业救济、直接补贴等,其中美国政策规模和效果显著高于日本。报告建议中国应借鉴国际经验,通过直接发放现金或数字货币、优化税收体系、改善收入分配、加强社会保障体系建设等措施,激发消费潜力,促进经济健康发展。短期可直接撬动1500亿新增消费和5400亿新增GDP,长期需深入推进收入分配制度改革,提升居民可支配收入,降低预防性储蓄动机。