贝宁：选定问题

国际货币基金组织国家报告 No. 24/339 贝宁 精选问题 2024年12月 这篇关于贝宁的研究报告是由国际货币基金组织的工作人员团队编写的，作为与成员国定期协商的背景文件。该报告基于截至2024年6月27日完成时的可用信息。 本报告的副本可供公众查阅。 国际货币基金组织 • 出版服务部 PO Box 92780 • 华盛顿特区 20090 电话：(202) 623-7430 • 传真：(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网络：http://www.imf.org 国际货币基金组织 华盛顿特区 贝宁 精选问题 2024年6月14日 批准通过由Hicham Bennouna，Carolina Bloch，Nour Tawk，准备非洲部门并且 王 Mona 目录 贝宁——经济转型与产业政策______________ 3 A. 背景__________________________________________________________________________3B. 近期模式和模式化事实 ___________________________________________________4C. 贝宁经济转型面临的挑战____________________________________7D. 贝宁的产业政策方法 ______________________________________________9E. 结论 ________________________________________________________________________ 13 箱子 1. Glo-Djigbé工业园区_________________________________________________________ 11 参考文献____________________________________________________________________________ 14 贝宁—通过数字化转型促进包容性增长_________ 15 A. 贝宁致力于推进数字化议程和成果 ______________________ 15B. 应对互联网可访问性和质量问题 __________________________ 18C. 数字化转型带来的社会效益 ________________________________________ 20D. 结论和政策建议 ________________________________________ 23 图表 1. 政府科技成熟度指数____________________________________________________________ 162. 移动货币使用 ______________________________________________________________ 173. 互联网可及性和质量___________________________________________________ 184. 2018-2021年互联网接入不平等（每个群体人口百分比） 195. 移动数据和语音低消费篮子套餐价格（人均月国民总收入百分比） ______________________________________________________________ 196. 基础设施投资需求 ___________________________________________________ 20 箱子 1. 数字化基础设施投资的成本核算法则在实现无处不在的宽带覆盖中的应用 _____________________________________________________________________________________ 21 参考文献____________________________________________________________________________________ 25 贝宁——增强人力资本发展：政策评估 并且改革选项_____________________________________________________________________ 26 A. 贝宁社会支出：近期趋势___________________________________________________ 26B. 评估贫困和收入脆弱性 _______________________________________________ 28C. 发展人力资本以利用人口红利 ________________________ 31D. 综合一切并展望未来 _________________________________________________ 36 图表 1. 西非货币联盟国家核心社会部门政府支出（占GDP百分比）______ 262. 2021年与全国平均贫困率相比的区域贫困率差异（相对于全国贫困率的百分点差异）_____________________________________ 293. 贫困动态：疫情前后各省份家庭贫困状况的转变（各省份总家庭百分比）_______________________________ 294. 不同类型冲击影响的家庭比例，按福利五分位数和部门划分，2021年（总家庭百分比）____________________________________________ 305. 可持续发展目标1.3.1：社会保护功能的有效覆盖率，2020年（百分比）__________ 316. 2021年特定原因死亡率（总死亡百分比）____________________________________ 327. 2021年孕产妇、新生儿和婴儿死亡率（每10万人或每1,000名活产婴儿）______ 328. 2021-22年孕前保健和熟练接生服务的可及性，按福利五分位数划分（百分比）_________339. 按来源分解的总当前卫生支出（占GDP百分比）____________________ 3410. 卫生支出中卫生资金来源所占份额（占当前卫生支出的百分比）________________________________________________________________________________ 3411. 医疗人员密度（每10,000人口）__________________________________________ 3512. 实现可持续发展目标的表现_______________________________________________________ 37 参考文献____________________________________________________________________________________ 39 贝宁—投资教育以获得人口红利 ________ 40 A. 贝宁人口趋势__________________________________________________________ 40B. 贝宁教育：概要事实____________________________________________________ 43C. 缩小教育差距________________________________________________________________ 47D. 结论与政策建议________________________________________________________ 50 参考文献____________________________________________________________________________________ 52 贝宁——经济转型与产业政策1 虽然实证研究表明，贝宁对传统部门的依赖，特别是科托努港的依赖正在缓和，但经济多元化仍然有限。政府开始了以本地商品转型为主要动力的工业政策，其中包括2020年启动的特别经济区（SEZ）。这项研究介绍了贝宁正在进行的经济发展的一些特点，分析了该国的新生态系统，并借鉴最近国际货币基金组织（IMF）的论文，探讨了在什么条件下，该国的产业政策可以实现预期的目标，同时避免未来产生不可预料的经济扭曲。 A. 背景 1. 工业政策在政策辩论中占据中心地位，因为世界各国政府寻求在地缘经济环境中创造增长和就业机会。 碎片化。各国对产业政策的重新关注是由COVID-19大流行和乌克兰战争以来的供应链中断所推动的。这些破坏性力量导致了食品和全球石油价格的激增，提高了生活成本，尤其是对全球各地的弱势家庭来说。特别是在撒哈拉以南非洲（SSA），高度依赖石油进口的国家的外部平衡恶化，燃料和食品补贴对预算施加了压力。由于拥有庞大的年轻人口，SSA的政策制定者面临着刺激国内经济以促进就业的压力。 2. 在贝宁的情况中，尽管近年来经济增长相对较高，但它仍然容易受到该国对过境贸易和尼日利亚经济发展的依赖的影响。2019年至2023年间的平均增长率为6%，高于西非货币联盟（WAEMU）中位数4.5%和中部非洲国家经济共同体（SSA）平均水平3%。作为该国的传统出口产品，棉花仍然容易受到气候变化的影响，如最近两次农业运动所示。此外，尽管非正式的区域间贸易在一定程度上起到了缓冲作用，2有限的增值嵌入在运输活动中——主要是再出口，利用科托努港（PAC）的战略位置——限制了贝宁的出口发展。 在此背景下，贝宁采取了措施以多元化其经济，包括：通过一个于2020年启动的特殊经济区。 •《国家发展计划（2018-2025）》以实现可持续发展目标（SDGs）为基础，旨在基于发展实现可持续和包容性增长。 贝宁 农业产业、服务业和旅游业，通过持续实施制度性改革，补充了这些部门之间的协同效应。 •政府于2020年2月启动了Glo-Djigbé工业区“GDIZ”（通过公私合作伙伴关系）（框1），旨在吸引外国私人资本以促进经济转型。该国的策略是从改造本地商品开始，以提高出口的附加值，并在一段时间后进一步多元化经济，包括开发制造业。 4. 本论文提出了关于贝宁持续经济转型的事实特征，调查了与经济多元化相关联的挑战，并探讨了当局的产业政策在何种条件下能够实现其预期目标。第B部分分析了经济结构中新兴的变动，运用了典型事实和计量经济模型。第C部分在跨国家背景下研究了经济转型所面临的挑战，借鉴了最近国际货币基金组织（IMF）的一篇论文。3D节致力于政策建议，探讨新经济特区在何种条件下能够实现其多元化贝宁经济和为大量青年创造就业机会的目标，同时避免不必要的经济扭曲。E节总结。 B. 近期模式与典型事实 Benin在第一代国家发展计划（NDP；2018–25）下，通过基础设施引领的发展推动经济转型，已收获一些成果。 •自新冠疫情期间（2021-2023年）起，平均增长率达到了6.6%，部分得益于农业、基础设施、贸易和运输，并得到了政府强有力的逆周期政策响应的支持。4 •私人投资在2016年至2023年期间从GDP的六分之一增长至近三分之一，受国内和外国私人投资的共同推动。尽管起始基数很低，但后者在2016年至2022年期间几乎增长了三倍。 •这一进步得到了强有力的改革推动，对财政责任持续的承诺以及公共财政管理（PFM）的加强。5 3关于国际货币基金组织监督下的产业政策覆盖范围——总体考虑 5.国际货币基金组织 国家报告 No. 23/3674国家农业与食品安全投资计划《国家农业投资计划（》营