阿尔巴尼亚：2024年第四条条款磋商-新闻稿；工作人员报告；以及阿尔巴尼亚执行董事的声明

阿尔巴尼亚经济在2023年展现出强劲势头，得益于旅游业繁荣和谨慎的宏观经济政策。2024年经济增长预计将达到3.6%，未来五年平均增长率约为3½%，主要受国内消费、旅游和建设活动推动。通胀压力已得到有效控制，预计2024年底通胀率约为2%，低于阿尔巴尼亚银行3%的目标。然而，人均GDP仅约为欧盟15国平均水平的四分之一，同时面临快速人口老龄化、移民、低生产力和治理不足等结构性挑战。因此，需要广泛的改革，包括加强治理和公共财务管理框架，提升人力资本和生产力，以促进持久的高增长和趋同。

阿尔巴尼亚的财政政策表现超出预期，预计2024年初级盈余将达到GDP的0.5%，略高于0.3%的预算目标。公共债务比率预计到2029年将降至约50%，并被评估为中期可持续。金融体系中的系统性风险得到控制，银行业资本充足且流动性良好。但银行对大额借款人和主权国家的敞口、以及对房地产行业的贷款快速扩张，构成风险来源。预计当局将超出其2024年预算目标。收入稳健，而资本支出执行滞后，2024年预计初级盈余约为GDP的0.5%，略高于0.3%的预算目标。2025年的预算旨在实现零初级赤字。

尽管宏观经济形势乐观，但结构性的挑战依然存在。需要深入的改革以最大化欧盟加入过程带来的收益，包括通过促进全球价值链整合来提高生产力，消除企业增长障碍，如扭曲性税收激励措施和银行贷款障碍，推广技术采用，以及改善教育和培训。持续投资于基础设施（包括能源安全）和持续的治理改革，包括及时采用反腐败战略，以透明、竞争和基于能力的方式填补关键法院空缺，以及实施反洗钱/打击恐怖融资的国际标准，至关重要。

金融部门政策方面，需要持续监管以增强韧性和支持增长。鉴于存在一些脆弱点，包括与房地产行业信贷增长以及银行对大额借款人和主权国家敞口相关，警惕是至关重要的。此类脆弱性需要加强监管（包括确保严格的监管执行和与欧盟标准的更大一致性）以及改进宏观审慎工具（借款人和资本基础措施）。深化金融市场、应对气候和网络风险，以及加强非银行金融机构的监管是增强弹性和保持完整性的关键。

对前景的风险总体平衡(0.4%的GDP在2025-29年间)。然而，基准模型并未包含大部分中长期收入策略（MTRS）措施，鉴于其实施细节仍不明确。从2026年开始，工作人员预计支出将高于当局的支出，尤其是在社会保险支出方面——符合日益增长的养老金融资需求。债务危机的风险适中（DSA总结评估）。尽管预计到2029年公共债务比率将下降至约52%，但总体融资需求（GFN）仍相当可观，2024-29年间的平均融资需求约为GDP的15%。来自大规模摊销。还可以采取更多措施来加强财政风险监测、管理和缓解。