通过DEFA和区域合作促进东盟数字经济包容性增长

1 关键信息：数字包容性是指为每个人、每个地方提供公平、有意义的数字技术、服务和访问权限。尽管数字化转型为东盟提供了巨大机遇，但连通性、可获取性和可负担性的结构性障碍，以及农村地区缺乏数字技能，限制了数字包容性。2022年，超过一半的东盟成员国达到国际电信联盟设定的移动数据可负担性目标，但农村地区最贫困的40%人口仍面临宽带可负担性问题。数字经济可能带来变革，但不平等的连接性、高昂成本、有限素养和弱势群体访问差异加剧了数字鸿沟，影响金融包容性。

2 东盟认识到数字包容性重要性，提出《东盟数字一体化框架行动计划》和《2025年东盟数字总体规划》，旨在促进无缝数字贸易和提升数字技术可负担性。数字经济框架协议（DEFA）承诺促进数字包容性。区域贸易商在数字技术采用上存在差距，数字生态系统较不发达的AMS数字服务进出口份额较低。正规STEM培训有限，需加强正式数字技能培训。自由贸易协定和数字经济协定如AANZFTA、UKSDEA、EUSDP、DEPA和NZUKFTA包含支持数字包容性的措施。

3 微型、小型和中型企业（MSMEs）数字化采用率低于大型企业，主要使用基本数字工具，面临内部沟通工具低采用率、网络安全薄弱、商业知识有限等挑战。妇女和残疾人士的数字机会有限，女性在技术申请者和领导岗位中占比低，残疾人士面临耻辱、歧视和教育机会有限。金融包容性方面，东盟估计有60%人口未开户，需克服接入有限、素养不足和KYC政策复杂等障碍。

4 政策建议：建立并监控AMS数字包容计划的关键绩效指标；扩大针对女性和弱势群体的数字素养和技能发展倡议；整合技术访问、数字素养和技能、数字贸易参与的社会平等视角；加强公私合作，为创新初创企业提供资金和指导；开发数据收集机制，追踪差异，制定支持小微型企业参与数字经济的政策。