互联网平台限用农药违规售卖现状调研报告
摘要
农药对环境和健康存在危害，我国对农药生产、经营和使用实行严格的监督管理制度，但限用农药违规售卖问题仍存在。报告关注主流电商平台和短视频平台上限用农药的售卖情况，发现电商平台上有少数店铺仍在以各种隐蔽的方式出售，短视频平台上有较多用户发视频引导私下售卖，涉及的限用农药种类甚至超过20种的一半。报告具体关注了几种农药，包括限用农药毒死蜱、腐霉利和新烟碱类杀虫剂，发现它们的超标风险较高。
背景介绍
我国是全球农药生产、使用和出口大国，对农药实行严格的监督管理制度。近年来，我国逐步加强对高毒农药的管控，但高毒农药禁用并未有效落实，限用农药违规销售和使用的情况仍然存在。互联网平台农药经营也是管控难点，《农药经营许可管理办法》规定，限制使用农药不得利用互联网经营，但仍有商家违规售卖。
高频超标的限用农药
- 毒死蜱：检出超标多，互联网平台仍在售。毒死蜱高毒，高残留，未来可能列入《斯德哥尔摩公约》，其超标风险与作物及本身特点有关，如芹菜特性、毒死蜱难降解等。
- 腐霉利：超标比例第一，存在抗药性等问题。腐霉利是杀菌剂，在韭菜上用于防治灰霉病，韭菜灰霉病发生普遍，防控韭菜灰霉病比较依赖化学杀菌剂，腐霉利在土壤中残留并被韭菜吸收利用，导致超标风险高。
高频超标的非禁限用农药
- 新烟碱类杀虫剂：对蜜蜂危害大，目前超标比例高。新烟碱类杀虫剂占据了全球杀虫剂市场的最大份额，具有高效、低毒的特点，但部分新烟碱类农药对蜜蜂有很大的威胁性，影响蜜蜂的寿命，已有国家对这类农药实施管控。
互联网平台上的限用农药违规售卖问题
- 电商平台：短视频平台引导私下交易问题多，拼多多农药售卖环境差。自然田搜索了京东、淘宝、拼多多3家电商平台和抖音、快手2家短视频平台上20种限用农药的售卖情况，发现短视频平台比电商平台售卖限用农药的情况更多。
- 平台反馈：京东、拼多多已下架附件中的农药产品，快手已删除附件中的视频，并表示将结合禁限用名单核查，淘宝已下架附件中除氟虫腈外的其他农药产品，2022年12月，抖音也处理了自然田整理出的视频链接。
分析与发现
- 超标风险：腐霉利、毒死蜱和新烟碱类杀虫剂检出超标比例高，腐霉利排第1，毒死蜱第2，新烟碱类农药中的吡虫啉、噻虫胺分别为第3、第4。
- 原因分析：农药超标与农药和作物本身的特点有关，如韭菜抗药性、芹菜着药率、吸收能力高，毒死蜱具持久性污染等。
- 管控不足：限用农药的问题短视频平台或许有所忽略，因为平台上的问题不是直接售卖，而是通过发视频引导私下交易，因此两家平台上涉及售卖的限用农药种类多达总数的一半。
建议
- 严禁互联网平台售卖限用农药。
- 职能部门与互联网平台建立限用农药商品及视频联合监管机制。
- 互联网平台对公众科普限用农药的概念。
- 互联网平台畅通公众参与举报互动的渠道。
- 生态环境部等相关部门将新烟碱类杀虫剂和其他超标风险高但尚未被管控的农药纳入监测，定期评估这些新型农药的生态环境和健康风险，并根据评估结论适时采取优先管控措施。
