2025消费品安全领域的新兴趋势与挑战研究报告
联合国贸易与发展会议 技术和统计报告 消费产品安全的新趋势和挑战 联合国贸易与发展会议 技术和统计报告 消费产品安全的新趋势和挑战 日内瓦，2025年 2025，联合国，在全球范围内保留所有权利 请求复制摘录或photocopy应联系版权许可中心copyrightcom。 所有关于权利和许可的其他查询，包括子权利，应发送至：联合国出版部 405East42StreetS11FW001NewYorkNewYork10017美国电子邮件：publicationsu norg网站：httpsshopunorg 本报告中的发现、解释和结论由作者提出，不一定反映联合国或其官员或成员国的观点。 在本作品中的任何地图上使用的地理名称及其呈现方式，并不反映联合国对于任何国家、领土、城市或区域以及其当局的法律地位的意见，也不反映对于其边界或边界的划分的意见。 提及任何公司或许可程序并不意味着联合国的认可。本出版物未经正式编辑。 联合国贸易和发展会议发行的联合国出版物 UNCTADDITCCPLP20241 ISBN9789210034289 eISBN：9789211070491销售编号E25IID8 ii 消费产品安全的新趋势和挑战 Acknowledgements 本报告在联合国贸发会议国际贸易和商品局竞争与消费者政策分支负责人TeresaMoreira的总体指导下完成。ArnauIzaguerri协调了报告的起草和贡献。 联合国贸易和发展会议衷心感谢以下官员提供的实质性和有价值的贡献：阿根廷消费者保护部副部长费尔南多布兰科穆伊诺；法国竞争、消费者保护和欺诈控制总局局长莎拉拉克肖；立陶宛国家消费者权利保护局主任奥达亚莱斯泰；秘鲁国家消费者保护局、国家反垄断与知识产权保护研究所主任卡蒂娅佩纳洛扎瓦萨洛和律师罗莎莫隆索；南非国家消费者委员会副主任和研究高级经理特西马布扎以及莎欣巴库斯；泰国消费者保护委员会办公室国际合作部副主任威松朱蒙朋和国际合作部分部主任维蒙拉特维特里帕里皮罗马；越南竞争委员会副主席阮quynhanh和代理主任范德章；东共体东部和南部非洲竞争委员会主任兼首席执行官威尔拉德姆温巴；美洲国家组织社会包容部和进入权利及公平秘书处主任贝蒂尔德穆努兹波戈西亚和项目官员玛丽埃特维达尔。 目录 三 执行摘要。一、导言 二国家和区域两级的选定司法管辖区 阿根廷9法 国13立陶 宛19墨西哥 23南非 29泰国 35越南 41东非和南部非洲共同市 场45拉美国家组织 51 三、结论 参考书目 执行摘要 v 消费产品安全的新趋势和挑战 Shutterstock vi 跨境电子商务（包括非正式部门）的兴起、对可持续和安全产品的需求以及发展中国家改进监管框架的需要，已使联合国贸易和发展会议（UNCTAD）成为国际努力的核心，旨在保护消费者。 贸发会议作为联合国系统内消费者保护问题的协调中心，1 为将于2025年7月7日至11日举行的第九届联合国修订关于限制性商业行为的一揽子公平原 则和规则的多边协议方面所有方面的会议准备了这份出版物。 该出版物探讨了新兴趋势、监管空白以及关键利益相关方在确保跨区域消费者安全方面的作用。它强调了来自国家级和区域案例研究的关键问题和见解，为塑造全球消费者保护倡议和应对当代挑战的战略行动奠定了基础。 消费品安全是联合国消费者保护准则UNGCP的核心组成部分。2倡导消费者享有安全产品的权利。但是，贸发会议世界消费者保护地图3揭示了44的成员国缺乏足够的法律框架以确保产品安全，强调了有效、协调的监管和执行机制的迫切需求。 消费者产品安全在实现可持续发展方面越来越成为关键因素，尤其是在推动可持续发展目标（SDGs）方面。4suchasSDG3（良好健康与福祉）和SDG12（负责任的消费和生产）。本文强调不安全产品不仅带来即时的健康风险，还引发了更广泛的环境问题。许多不安全的产品尤其是不符合环保标准的产品通过不当处理和有害物质的使用导致生态退化。因此，提高产品质量安全标准直接支持包容性和可持续发展，并与国际上关于负责任生产和消费的目标相一致。 电子商务的发展虽然增强了产品accessibility，但也为不符合安全标准的产品提供了绕过国家监管框架的途径。与传统的实体店不同，线上平台允许不受监管的商品直接到达消费者手中，增加了不安全购买的风险，尤其是来自具有不一致安全标准的国际卖家。该出版物探讨了数字化市场、非正式交易渠道以及碎片化的监管体系如何使消费者面临这些风险，并讨论了在快速数字化和全球化贸易背景下制定有效监管框架所面临的共同挑战。 为了提供对全球趋势的全面理解，本论文利用了来自阿根廷、法国、立陶宛、秘鲁、南非 、泰国、越南以及东非和南部非洲共同市场（COMESA）和美洲国家组织（OAS）区域框架内的案例研究。这些案例因其多样的监管环境、不同的市场发展阶段以及应对消费者产品安全挑战的独特方法而被选中。所选择的司法辖区展示了最佳实践，并揭示了多样化的开发现实，从而为不同区域和经济背景下的潜在监管模式提供了宝贵的见解，这些模式可能是普遍适用或可调整的。各监管机构负责人指出，这些案例不仅反映了各自地区的具体状况，还为其他地区提供了可借鉴的经验。 1UnitedNations2015ResolutiononConsumerProtectionA70186of22DecemberAvailableathttpsundocsorgenARES70186 2Ibid 3请参阅：httpsunctadorgtopiccompetitionandconsumerprotectionconsumerprotectionmap 4联合国（2015年）。《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》决议。A701，2015年10月15日。可从以下链接获取：httpsundocsorgenARES701。 vii 各辖区的产品安全管理部门识别出了新兴挑战及应对之道，从而汇聚了一大批高水平的专业知识和基于政策分析的指导。 该报告分为几个部分，首先介绍了消费者产品安全问题，随后通过国家和地区案例研究展示了监管方法、面临的挑战以及建议采取的行动途径。最后一部分总结了结论和建议，这些结论和建议基于案例研究中的见解。这些建议旨在为2025年联合国大会上的政策对话提供信息，重点关注增强合作、标准协调以及加强监管框架等关键领域，以确保消费者安全与全球经济同步发展。 该报告旨在概述全球消费者产品安全问题和相关举措，强调监管框架中的成就与不足。通过展示一些具有代表性的国家经验样本，报告意在促进政策制定者、监管机构及其他利益相关方之间的对话，以加强建立统一全球议程的努力，致力于消费者产品安全。这些见解还为2025年联合国大会的议程设定做出了贡献，在此次大会上将讨论协作策略，以提高产品安全标准、监管监督效果以及国际合作的有效性。 本研究的发现强调了在数字化市场环境下需要采取综合性、全球性的消费者产品安全措施 ，并且这些措施需要能够适应市场需求的变化。分析呼吁建立更强有力的国际框架和合作机制，以减轻跨境电子商务带来的风险。随着各国准备在2025年联合国大会上讨论未来战略，该报告成为了一项基础性资源，敦促政策制定者和利益相关方合作构建resilent、以消费者为中心的安全标准，以保护健康、促进可持续发展和支持公平贸易实践。 viii 本报告来源于三个皮匠报站wwwsgpjbgcom由用户Id349461下载文档Id612146下载日期202502 I Introduction 2 Shutterstock 随着全球市场的扩张和数字贸易的快速增长，消费品安全已成为一个需要高度关注的关键问题。联合国消费者保护准则（UNGCP）5强调消费者有权接触非危害性产品，从而为保护消费者健康和安全提供一个基本框架。指导意见建议采取适当的措施，包括法律法规、安全规定、国家标准或国际标准、自愿标准以及保持安全记录，以确保产品在预期或合理可预见的使用中是安全的。 根据贸发会议的《世界消费者保护地图》 ，6七十个国家中有八十八个报告称已制定了合法的消费者产品安全规定。然而 ，许多尚未参与该地图绘制的剩余八十五个国家可能缺乏此类法律和政策。这表明 ，可能仍有百分之四十四的国家尚未建立法律基础以确保消费者的產品安全。 消费者信息和意识提升对于有效的消费者保护至关重要。然而，许多消费者对在线购买商品所遵循的安全标准缺乏了解，并可能未能意识到从国际卖家处购买的风险 。9政策制定者面临制定更有效机制以监管跨境电子商务并确保所有在线销售的产品符合国际安全标准的挑战。这突显了加强国际合作和统一产品安全标准的迫切需求。10 产品安全不仅是消费者保护的基石，也是实现联合国可持续发展目标（SDGs）的关键组成部分。7 特别是在SDG3（旨在促进良好的健康和 福祉）和SDG12（促进负责任的消费和生产）的情况下，它们直接与严格的產品安全標準的需求相关联。8 全球消费品安全的格局不断演变。电子商务的兴起和跨境商务贸易的迅速扩展既带来了机遇也带来了挑战。数字市场使消费者能够访问比以往更广泛的商品，但也为不安全产品绕过国家监管框架提供了途径 。 在发展中国家，与消费者产品安全相关的问题往往由于监管能力不足和资源有限而加剧。许多国家缺乏有效监控和执行产品安全法规所需的基础设施，尤其是在电子商务领域。这导致了在消费者可能对自身权利或某些产品的风险了解较少的市场上出现了大量不安全的产品。解决这些挑战需要国际间的合作和能力建设努力。UNGCP强调了区域和 5联合国2015年。关于消费者保护的决议。12月22日A70186。可查阅httpsundocsorgenARES70186。 6贸发会议2024年。世界消费者保护地图：httpsunctadorgtopiccompetitionandconsumer保护消费者保护地图。 7联合国2015年。关于改变我们的世界：2030年可持续议程的决议 发展。10月15日A701。可在httpsundocsorgenARES701上查阅。 8贸发会议2017年。通过消费者保护实现可持续发展目标。贸发会议 DITCCPLP20172。可在httpsunctadorgsystemfilesofficialdocumentditccplp2017d2enpdf上查阅。 9UNCTAD2018ConsumerProductSafetyTDBCICPLP12Availableathttpsunctadorgsystemfiles官方文件cicplpd12enpdf 10贸发会议2022年，《关于防止跨界 已知不安全消费品的分销，TDBCICPLP28，httpsunctadorgsystemfilesofficialdocumentcicplpd28enpdf 国际协作以增强消费者保护，特别是在分享最佳实践和制定区域产品安全框架方面 。联合国贸发会议的研究表明，区域合作 ，尤其是在区域组织支持下，对于提高产品安全至关重要。11欧洲联盟拥有最先进且完善的法律法规和机构框架，而东南亚国家协会、东非和南部非洲共同市场以及美洲国家组织均拥有运作中的消费者产品安全框架。 Authorities回call通知的有效性，或产品安全与环境可持续性之间的互动。 产品安全对实现可持续消费的贡献不容忽视。不安全的产品不仅直接威胁消费者的健康和安全，还对可持续性产生更广泛的影响。许多不安全的产品，尤其是那些不符合环保标准的产品，通过不当处置、使用有害材料以及产生废物等方式导致环境退化。通过提高产品安全标准，各国可以减少不安全产品的环境影响，从而将其消费者保护努力与可持续消费和生产（SDG12）目标相一致。 在这一方面，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）于2020年发布的关于防止已知不安全消费品跨境分销的建议。12是应对产品安全挑战跨国性质的一项里程碑倡议。它促进了消费者产
