概述
自20世纪90年代以来，欧洲和中亚地区有20个国家变得更加繁荣，但它们向高收入国家地位的过渡被推迟了。这些中等收入国家（MICs）面临的问题包括国内结构性改革进展缓慢、人口老龄化和大规模外迁导致的劳动力人口减少、全球环境的恶化以及多次危机的冲击（全球金融危机、欧洲债务危机、COVID-19大流行以及俄罗斯的局势动荡）。
自1990年以来，全球共有27个国家达到了高收入国家的标准，其中10个国家位于欧洲和中亚（ECA）地区，并且所有这些国家都加入了欧盟。这些国家在1990年代初从计划经济向市场经济的转变、广泛而深入的结构性改革以及私人企业成为经济增长主要驱动力方面取得了成功，从而实现了向高收入国家的转变。
然而，ECA地区的MICs的人均经济增速从2000-09年的年均4.8%下降到2010-19年和2020-25年的3.6%，大约比东亚和太平洋地区低一个百分点。在购买力平价计算的平均国内生产总值（GDP）方面，ECA地区的平均水平从1999年的美国水平的22%上升至2009年的超过33%，但到2022年仅上升至38%。因此，该地区MICs的收入与高收入国家之间的差距并未显著缩小。
关键挑战和机遇
ECA地区的MICs需要从主要依赖投资的战略转变为依靠全球资本的引进和扩散、技术与知识的注入，并利用创新维度的战略。这种转变将需要持续的基础性改革来推动经济增长引擎，同时转向新的转型性改革，旨在发展更复杂的经济结构和制度，以使企业能够积累人力和物质资本，注入新的专业知识和技术，并实施扩展产品和过程前沿的创新。
报告提出了“3i策略”来阐述该地区中低收入国家（MICs）必须在迈向高收入的过程中导航两大关键发展转型：
- 从投资到投资和注入：从主要由投资驱动的增长转变——1i策略（在经济学文献中常被称为积累）——转向一种既注重投资又侧重于全球经济发展中的融合或整合的战略（2i策略）。2i策略涉及从国外引进新技术、理念、资本和专长，并在国内进行扩散。
- 从投资和注入到投资、注入和创新：3i策略，其中企业不仅积累资本并注入外国专业知识和技术，还推动创新。
经济增长的三大动力
创造性破坏的过程涉及经济成长的三大基本驱动力：企业、人才与社会流动性以及能源。
- 企业：ECA地区的MICs中企业的平均每名工人使用的实物和人力资本约为美国的71%，但人均GDP仅为美国人均GDP的38%。ECA地区的MICs的企业人口结构特征是拥有过多的现有中小企业（SMEs）和缺乏大型企业。
- 人才与社会流动性：ECA地区年轻一代的社会流动性正在下降。孩子们受教育程度超过其父母的概率在降低。孩子受教育程度与父母受教育程度之间的相关性也在增加，家庭背景在决定儿童教育成就方面的作用越来越大。
- 能源：东欧和中亚地区是全球最能源密集型的发展中国家区域之一，并且仍然保持一些世界最高水平的能源补贴。东欧和中亚国家生产每单位GDP所需的平均能源是东亚和太平洋地区的1.5倍，是欧盟的2.5倍。
政策建议
为了实现高收入国家的地位，ECA地区的MICs需要采取以下政策：
- 企业：增强技术采用；激励私营部门的研发投资，尤其是年轻企业；促进企业和学术界的合作；通过减少贸易壁垒，改善物流和边境程序，支持企业进入全球市场；提升管理水平；确保市场竞争性；直接支持年轻、充满活力的企业；使非生产性公司更容易关闭；培养熟练的员工队伍，以及质量管理人员；深化资本市场以扩大长期融资的 доступность。
- 人才与社会流动性：加强基础技能，扭转中等教育质量下降的趋势；彻底重塑职业教育体系，首先通过提高职业教育轨道选择的年龄门槛，并加强与行业的联系，以确保提供相关技能；平等接受高等教育的机会，但实施择优政策促进成功毕业；将研究中心与大学合并，加强大学产业促进创新的联系；巩固大学，更有效地利用资源；提高大学管理。
- 能源：促进企业更紧密地融入全球市场，通过支持能够加速Adoption的企业结构转型；使价格反映真实的经济和社会成本；逐步取消化石燃料补贴；并引入碳税或排放交易系统；约束现有能源国有企业，确保新竞争对手能够无障碍地进入市场并接入电网；引入更为严格的标准和监管政策以实现住房、交通及其他难以减排的经济部门的去碳化；保持宏观经济稳定，确保投资者的确定性；设计并实施政策以促进国内和国外对可再生能源发电领域的投资，同时确保经济最优调度。
