核心观点
欧盟在运输脱碳方面处于全球领先地位，但运输部门仍是温室气体排放的主要来源，且排放量持续上升。为实现《欧洲绿色协议》中设定的目标，需采取额外措施加速转型。
关键数据
- 欧盟运输部门直接温室气体排放量比1990年高26%，是唯一排放量上升的主要经济部门。
- 道路交通占运输排放的73%，其中乘用车活动增长最快。
- 预计到2050年，客运和货运需求将比2023年分别增长20%和36%。
- 欧盟铁路货运量需翻倍，才能实现《可持续和智能交通战略》中的目标。
研究结论
- 需要加速向零排放道路运输技术过渡，特别是推广经济实惠的电动汽车。
- 城市和大都市交通系统需要转型，减少对私家车的依赖，并发展可持续的交通方式。
- 铁路部门在减少运输碳排放方面具有重要作用，需要提高其竞争力和效率。
- 欧盟应更好地利用私营部门的资本和专业知识，并通过创新融资机制来支持转型。
- 需要采取公正和平等的措施，以减轻转型带来的社会经济影响。
政策建议
- 加速向零排放道路运输技术过渡：
- 优先考虑公司车队和其他高利用率车辆的电动化。
- 修订车辆税收政策和电动汽车激励措施，以促进小型、更经济实惠的电动汽车的销售。
- 利用社会气候基金支持低收入群体和中小企业。
- 提供有条件的欧盟激励措施，支持电动巴士的规模化采购。
- 开发风险缓解机制，以吸引私人资金用于公共交通和零排放卡车的部署。
- 创造可持续的城市和大都市交通：
- 实施综合交通和用地政策，发展紧凑型、混合用途和面向交通的发展城市地区。
- 为可持续的出行选择重新规划道路空间。
- 实施需求管理措施，如道路使用限制和动态定价方案。
- 提升不同公共交通运营商之间的多模式整合和信息共享。
- 通过特许经营和公私合作伙伴关系扩大私营部门在交通基础设施和服务领域的参与。
- 加强大都市交通治理，以增强跨市镇合作。
- 为二级城市制定量身定制的交通管理与规划策略。
- 筹集来自不同渠道的重大资金和融资，以支持城市交通投资。
- 增强铁路部门在去碳化运输中的作用：
- 提升铁路部门的竞争力，特别是在存在增长潜力的情况下。
- 探索铁路基础设施开发和维护的替代治理和商业模式。
- 制定一项法规和方法学，以使铁路项目能够通过交通模式转换减少温室气体排放来获得碳信用。
- 介绍基于结果的气候融资，以激励对铁路和多式联运设施的高效投资。
- 通过以下措施增强欧盟范围内的长途铁路运输方法：
- 在欧盟一级引入一个控制机构来分配火车容量。
- 在国家欧洲铁路交通管理系统部署计划方面加强欧盟层面的协调。
- 扩大数字化应用以提高该行业的效率和竞争力。
- 通过以下方式捕捉新市场细分市场的消费需求：
- 通过改进单节车厢运输以增强物流灵活性和财务可行性，从而运输小批量货物。
- 映射快速增长市场的供应链，以前瞻性地评估新建基础设施、多式联运枢纽和集散设施的必要性。
- 加强针对重型货运运输的二氧化碳差异化道路使用者收费系统中的环境因素。
- 为不同国家的具体评估将是必要的，以确定增强商业导向所需的最相关改革，并定义适当的条件。
资金建议
- 欧盟应将资金的使用与大规模成果挂钩，并通过私人融资补充稀缺的公共资源。
- 欧盟可以通过引入金融工具（定价激励、信用增强、风险缓解以及部分前期补助机制），以弥补限制私营部门投资于交通脱碳化参与和可行性差距。
- 欧盟可持续城市交通的主要资金来源包括欧洲地区发展基金和凝聚基金。
- 欧盟应促进土地价值的扩大和有效利用，以支持城市交通投资。
