美国国家交通脱碳蓝皮书

美国国家运输减让蓝图 交通转型的联合战略 THEVISION 交通连接我们。它将人、国家和文化联系在一起，让我们彼此更亲近。它也是我们经济的支柱，对支持所有美国人的日常需求至关重要。几十年来，我们的交通系统一直是增长和繁荣的引擎，但这种增长并非没有后果，繁荣也没有得到平等分享。交通部门现在是美国温室气体排放的最大来源，导致了气候危机，该危机正在恶化整个美国城市，城镇和农村社区的生活质量。运输部门的排放也导致空气质量差。在美国 ，这些影响不成比例地影响了服务不足和处境不利的社区。 为了应对气候危机，我们必须在2050年之前消除该部门几乎所有的温室气体（GHG）排放，并实施一项整体战略，以实现未来的移动系统，该系统应清洁，安全，有保障，可访问，负担得起和公平，并为人员和货物提供可持续的运输选择。美国国家运输脱碳蓝图（蓝图）是我们如何解决这些问题的路线图，以提供更好的交通选择，扩展可负担且可访问的选择以提高效率 ，并过渡到零排放车辆和燃料。 This图纸提供了一个整体的政府方法来改造运输部门，并提出了一个机构间的行动呼吁，以协调和有效地共同努力。实现我们的目标将需要与行业，地方，地区，州和部落政府，非营利组织和其他利益相关者团体以及世界各地的盟友密切合作。通过大胆、协调的行动，我们可以共同建立一个清洁、安全、有保障、可获得、负担得起和公平的清洁交通系统，为所有美国人创造一个更可持续的未来 。 “国内运输部门为大幅减少加速气候变化和减少有害污染的排放提供了巨大的机会。能源部准备与拜登-哈里斯政府内的合作伙伴一起实施这一蓝图，以确保所有美国人都能感受到清洁交通转型的好处：高薪的制造业工作，更好的空气质量和更低的运输成本。." JenniferM.Granholm 美国能源部部长 “交通政策与住房和能源政策密不可分,而交通在美国温室气体排放中占主要份额,所以我们必须以综合的方式共同努力,共同面对气候危机 ,关于交通的每一个决定也是一个 建立更清洁，更健康，更繁荣的未来的机会。当我们的空气更清洁时；当更多的人可以获得高薪工作时；当每个人都与他们需要的资源和他们所爱的人保持联系时，我们都会过得更好。” 皮特·布蒂吉格 美国交通部部长 “在拜登总统的领导下，环境保护局正在与我们的联邦伙伴合作，积极减少危害人类和地球的污染，同时为家庭节省资金。在EPA，我们的首要任务是保护公众健康，特别是在负担过重的社区，同时推进总统雄心勃勃的气候议程。该蓝图是实现这些目标并加速向清洁交通未来过渡的一步。." 迈克尔·S·里根 美国环境保护署署长 “住房和城市发展部很自豪能加入我们的联邦合作伙伴，确保向脱碳运输未来的公平过渡。我们进行的任何投资都必须为所有人提供机会，包括历史上交通部门服务不足的社区和家庭。我们期待与我们的地方和联邦合作伙伴合作，以确保建筑环境完全支持清洁，负担得起和高效的运输部门：从规划到在过境附近建造经济适用房。." 玛西娅·福吉 美国住房和城市发展部部长 我们的运输部门脱碳是可以实现的，其好处将改善后代美国人的生活。 CONTENTS I.执行摘要2 1.导言12 a.上下文和愿景12 b.计划与策略14 2.整体政府方法21 a.机构21 b.指导原则23 c.杠杆24 3.今天的交通挑战28 a.当前状态28 b.不断变化的移动性需要30 c.流动性成本和燃料价格的影响32 4.运输脱碳策略34 a.通过实施系统级和设计解决方案来提高便利性36 b.通过模式转换提高效率和更高效的车辆43 c.通过部署零排放车辆和燃料向清洁选择过渡49 5.通过运输方式应用策略56 a.轻型车辆58 b.中型和重型公路卡车和公共汽车61 c.越野车和移动设备64 d.轨道66 e.海上船只68 f.航空71 g.管道74 6.结论-行动呼吁76 I.执行摘要 运输部门是美国最大的温室气体排放源，占所有排放的三分之一。为了解决日益严重的气候危机，并实现到2050年实现全经济净零排放温室气体的目标，它是 通过消除该部门几乎所有的温室气体排放，对运输脱碳至关重要.1,2 运输成本是美国人的第二大家庭支出，精心计划的过渡到可持续的运输未来也将导致更负担得起和公平的运输系统 ，改善交通服务；更多的交通选择；改善空气质量和健康；更大的能源安全；更好的生活质量和可及性；改善健康结果；增加获得各种住房选择、服务和便利设施的机会；高薪工作；以及全国更安全、更有活力和更有弹性的社区。脱碳交通系统可以动员可持续的经济，使每个人都受益。随着我们的交通系统和社区受到飓风、野火、洪水、热浪和干旱等气候影响日益恶化的威胁，该行业的脱碳对于解决这一生存危机至关重要。 最近颁布的《两党基础设施法》（BIL）和《降低通货膨胀法》（IRA）共同代表了对我们国家未来的历史性投资 ，这将改变我们在建立更安全，更可持续的交通系统的基础上的行动和生活方式。这份运输脱碳蓝图遵循了这一 势头 运输部门的脱碳将需要多种战略和资源，以提供安全，有效，负担得起和可持续的解决方案，以现有和新出现的挑战。 从这些投资中明确联邦领导和伙伴关系的首创战略，以使整个美国运输部门脱碳。 脱碳运输将影响每个人，解决方案必须满足所有城市、郊区和农村社区的需求；各种规模的企业；以及每个地区的个人和家庭 社会经济水平。转变的范围、规模和速度将继续需要利用市场力量和私营部门投资的解决方案，政府政策和投资应该迅速启动和指导。 1白宫在2021年发布的《长期战略》要求到2050年将交通排放减少80-100％，再加上一些二氧化碳去除或负排放，可以实现净零排放经济。 2本蓝图使用术语“脱碳”来指代所有温室气体排放。 运输部门的脱碳将需要多种战略和资源，以提供清洁，安全，可靠，可访问，负担得起和公平的解决方案，以现有和新出现的挑战。与合作伙伴合作，加强土地利用规划将从根本上解决这一问题，并使人们减少或缩短旅行，或者在可行的情况下步行或骑自行车，具有吸引力和实用性。在铁路，公共交通和安全的主动交通基础设施方面实施大量投资将使人们。 选择安全使用更节能的运输形式。而且，由于研究，开发和示范（RD＆D）的重大进展，使大多数运输系统脱碳的技术都在眼前，并提供现实可行的 Pathways.Theelectinficationofcars,trags,andbussandprovidingthenecessaryinfrastructuretochargethemisunderingandmustaccelerate.Givendifferentapplicationsandrequires,decarbonizingtheentiretransportsectorwillrequireadiveryportfolio 将需要额外的研发来进一步改进某些解决方案并降低成本,但有前途的技术的进展和示范正在进行中。 需要协调 实施整体脱碳战略将需要采取协调行动来自联邦、地区、 州、地方和部落政府；非营利和慈善组织；和私营企业 。认识到我们的关键作用，美国能源部（DOE），美国运输部（DOT），美国环境保护署（EPA），美国住房和城市发展部（HUD）于2022年9月签署了一份联合谅解备忘录（MOU），正式承诺在运输脱碳方面进行最高水平的合作与协调。 作为谅解备忘录的重要组成部分，这四个机构致力于为整个运输部门制定脱碳战略，以指导未来的决策和在公众中的研究、开发、示范和部署，以及 私营部门这份蓝图阐明了这一战略，并列举了改变美国 各地人员和货物流动方式所需的行动，所有这些行动都建立在五项指导原则之上： •实施大胆的行动以实现可衡量的结果：应对气候危机的紧迫性，抓住关键 通过优先考虑可衡量和快速减少温室气体排放和改善健康结果的努力来改善生活的机会，特别是对于负担过重的社区。 •在整个运输系统中拥抱创意解决方案：评估广泛的 解决方案，以减少排放;包括电池电动汽车（EV）;改善土地利用规划;基础设施投资;和新政策;技术;和商业模式，支持清洁模式的旅行和零排放车辆，包括电池电动，插电式混合动力和氢燃料电池电动汽车，为乘客和货运。 •确保安全、公平和访问：专注于优先考虑 安全的方法；包括 社区参与；满足消费者需求并减少排放；扩大旅行的可及性和可负担性；更公平地分配福利并解决不成比例的负担；增强基础设施对气候变化的抵御能力 ；并改善生活质量，健康成果和经济机会，特别是在负担过重和历史上服务不足的社区。 •加强协作：创建和支持协作计划，以利用DOE， DOT，EPA，HUD和其他联邦机构的综合专业知识 合作伙伴，并扩大联邦政府与地区，州，地方和部落政府的合作伙伴关系;私营企业;社区组织;和其他利益相关者。 •建立美国领导地位：定位美国领导全球清洁运 输解决方案的竞争，创造高薪的国内就业机会 ，加强美国的能源独立性和 安全，并为清洁运输技术发展强大和可持续的新的国内和国际供应链。 即时行动与长期规划 根据总统的承诺和美国在《巴黎协定》下的国家自主贡献，实施本十年实现有意义的减排的即时战略对于实现我们国家2030年的减排目标至关重要。我们必须同 时合作开发解决方案，通过以下方式实现全面的经济脱碳 midcentury.ThisBlueprintprovidesacomprehensive,system -levelperspectiveoftheentiretransportationsystemacrossallpassageandfreighttravel 模式和燃料，并阐述了实现脱碳的三个关键战略： 1.增加便利性通过在地方和区域层面支持社区设计和土地使用规划，确保就业中心、购物、学校、娱乐和基 本服务战略性地位于人们居住的地方附近，以减轻通勤负担，提高步行能力和骑自行车能力，并提高生活质量... 因为我们不花时间坐着的每一个小时都是一个小时 ，我们可以专注于我们所爱的事物和人，同时减少温室气体排放。 2.提高效率通过扩大负担得起的，可访问的，高效的 ，可靠的选择，如公共交通和铁路，并提高所有车辆的效率... ..。因为每个人都应该有合理的交通选择，让他们能够经济实惠、安全地四处走动，因为我们在搬家时消耗更少的能源可以节省资金，加强我们的国家安全，减少温室气体排放。 3.过渡到清洁选项通过部署零排放车辆和燃料的汽车 ，商用卡车，过境，船，飞机，和更多... ...因为任何人都不应该在社区或乘车上学或上班时暴露在空气污染中，消除运输中的温室气体排放对于解决气候危机至关重要。 远程办公Travel 电子商务 需求管理 活动机动性 Planning 泳池骑行 车辆燃料经济 运营改进公共交通&铁路航运 清洁电力 可持续发展清洁 生物燃料氢气电子燃 方便高效清洁 改善社区设计和土地利用规划更有效地增加旅行选择向零排放车辆和燃料过渡 图A.运输脱碳策略摘要。 1图标代表有限的长期机会2图标代表大型长期机会电池/电气3图标代表最大的长期机会 氢气 可持续液体燃料 待定 轻型车辆（49%）*中型、短途重型卡车和客车(~14%)长途重型卡车(~7%)Oβ-道路(10%)铁路（2%）海事（3%）航空（11%）管道（4%） 待定 待定 •固定式电池使用 附加机会•电网支持（电动汽车管理充电） •重工业•网格支持•化学品原料 和燃料 •脱碳塑料/化学品 •生物产品 •国家电池战略 RD&D优先事项•充电基础设施 •网格集成•电池回收 •电解槽成本 •燃料电池的耐用性和成本•清洁氢气基础设施 •多种成本有效的可持续燃料 •降低乙醇碳强度 •生物能源放大 Whilethefirsttwostrategies –increasingintensivityandimprovingefficiency–willcontributetoreduceGHGemissionsandproducesignificantco-benefit