进一步盘活存量资产 扩大有效投资的意见

《进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》解读

一、背景与意义

1. 背景：2022年疫情在全国多地散发，导致社会经济活动停滞，2022年一季度中国GDP增速为4.8%，二季度预测将进一步下滑，全年GDP增速面临巨大挑战。在此背景下，国务院于2022年5月25日发布了《进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。
2. 意义：该意见旨在通过盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，提升基础设施运营管理水平，拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资，降低政府债务风险和企业负债水平。

二、重点领域

1. 基础设施项目：包括产业园区、仓储物流、老旧厂房、文化体育场馆、国有企业开办的非主业资产等。
2. 资产规模：2020年中国国有企业资产总额达268.5万亿元，较2017年增长46%。

三、盘活方式

1. 基础设施REITs：推动REITs健康发展，鼓励更多符合条件的项目发行上市。
2. 城市更新：鼓励社会资本参与城市更新，特别是轨道交通、老旧港区等领域的改造。
3. TOD模式：强调以公共交通为中心，通过交通设施提升周边物业价值与收益。
4. 保障性租赁住房：启动保障性租赁住房REITs试点，促进更多行业参与REITs试点。

四、典型案例与成效

1. 产业园区和仓储物流：通过资产证券化等方式盘活，改善企业现金流。
2. 老旧厂房：通过城市更新实现土地价值和功能提升。
3. 轨道交通场站：吸引社会资本参与土地开发，形成多方共赢格局。

五、政策支持

1. 政策导向：政府提供政策支持，简化审批流程，推动REITs发展。
2. 资金来源：鼓励社会资本参与，降低政府债务风险，形成投融资良性循环。

六、总结

《进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》为地方政府和社会资本提供了新的投资方向和途径，有助于缓解财政压力，促进经济发展和就业。通过推动REITs发展和城市更新，实现存量资产的有效盘活和新项目建设的顺利推进。