一、数字公共产品发展概述
- 数字公共产品历经十多年发展，应用不断成熟，从雏形阶段到概念清晰阶段，再到建设与应用探索阶段，逐步成为推动数字经济发展的重要力量。
- 数字公共产品与公共产品、开源的对比：数字公共产品是数字领域纯公共产品，放大了公共产品的功能，供给主体多元化；开源是数字公共产品的典型生产供给方式，两者关系密切。
- 数字公共产品发展现状：全球数字公共产品数量增速明显，各国积极参与建设和应用，市场前景广阔；我国数字公共产品发展处于起步阶段，以标准为抓手培养概念认知。
二、数字公共产品打通“物理”和“数字”世界赋能数字经济高质量发展
- 数字公共产品突破物理世界局限，提升公共服务覆盖广度：通过数字技术弥合物理世界地域阻隔，重构社会运营系统，提升公共产品服务覆盖率。
- 数字公共产品提升互操作性，进一步推动数字技术应用落地：实现普惠性支持和服务，解决数字化转型中成本高、风险大等问题，加速地区数字化转型进程。
- 数字公共产品全面助力数字化转型，抢占数字经济发展高地：降低社会生产创新成本，提高个体参与劳动与创新的积极性，提升资源配置效率，形成标准及生态系统，降低互操作性成本。
三、数字公共产品建设路径
- 数字公共产品建设路径包括生产、应用和运营三个环节，涉及多方主体参与。
- 生产环节：依托开源协作模式，协调多种资源适度开发，注重产品灵活性与可扩展性，保障数字公共产品安全隐私。
- 应用环节：充分考虑特殊群体，提升数字公共产品应用的包容与公平，推动行为准则与规范制定，提升数字公共产品价值认同与应用范围。
- 运营环节：采取“技术与战略”并轨多层次运营机制，协调多元运营主体，建立层次化数字公共产品运营架构，平衡技术发展方向与宏观战略决策。
四、数字公共产品风险治理
- 数字公共产品在生产、应用和运营全生命周期面临多方面风险挑战，包括质量保证、数字霸权、标准规范不适配、隐私保护和安全、数字鸿沟、道德伦理、责任主体不明晰和管辖权冲突等。
- 贯穿全生命周期推进数字公共产品治理机制建设：规范建设路径，明确工作职责；落实风险评估，形成反馈闭环；细化运营流程，培育多元生态。
五、数字公共产品未来发展趋势
- 强化公众信任，弥合全球数字鸿沟：各国政府将加强对于数字公共产品的公共服务功能，提升社会公众信任，推动数字技术和实体经济深度融合，缩小区域之间数字公共服务等方面差距。
- 推动技术创新，实现可持续发展：开源将持续推动技术创新发展，各国家地区、各行业将涌现一批关键开源项目，支撑国家重大数字基础设施的建设。
- 削弱市场分割，促进我国统一大市场的建设：数字公共产品将进一步提升企业主体地位，推动形成公平透明可预期的法治化市场化营商环境，促进要素资源多体系、跨区域的高效流动。
- 维护多边合作共建共享，打造数字合作新格局：国际社会将加快推动数字公共产品合作分工，构建全球数字合作新格局，推动“一带一路”等国际公共产品进入新发展阶段。
