卢旺达项目数字外国直接投资倡议
执行摘要
全球数字化转型正在改变人们的生活、工作和沟通方式。卢旺达的数字外国直接投资（FDI）促进项目旨在通过促进措施创造一个有利于数字化投资的环境，从而增加数字化外国直接投资。该项目识别、开发和实施措施，以创建一个有利于数字投资的营商环境。卢旺达面临吸引外国直接投资的挑战，包括监管难题、对连接性和数据基础设施的担忧、资本获取受限、人力资本需求错配、区域竞争以及对初创企业和早期公司的支持不足。报告基于与卢旺达数字经济领域相关政府、私营部门、学术界和民间社会利益相关者的广泛咨询过程，提出了观察结果和政策选项。报告评估了卢旺达当前的数字外国直接投资（FDI）促进环境，包括与区域同行的比较。报告还提供了一系列可操作的步骤，供政策制定者实施，以进一步通过增加外国直接投资支持卢旺达的数字化转型。主要发现包括：坦桑尼亚已建立 robust 的法律和政策框架以支持数字产业，包括不限制外国所有权或控制权，并优先投资信息和通信等领域。
简介
数字外国直接投资倡议（DFDI）旨在促进其项目国家数字经济领域的外国直接投资。卢旺达政府的Vision 2050愿景为持续增长提供了长期愿景，并认识到信息技术和通信（ICT）部门在推动经济增长和社会发展中的重要性。项目旨在通过促进措施在卢旺达创造一个有利于数字化投资的环境，从而增加数字化外国直接投资（FDI）。该参与活动由四个工作领域，或支柱，支持，这些领域共同推动投资在以下方面进行：数字基础设施、新的数字活动（如数字初创企业）、传统非数字化企业通过政策和措施促进的数字采用、外向数字外国直接投资和数字服务投资，帮助发展本地出口。
卢旺达数字外国直接投资的现状
卢旺达现有的法律、监管和政策框架为外国直接投资奠定了基础。这一部分提供了 Rwanda 数字环境和数字经济的概览，并描述了 DEP 执行的背景环境，包括识别出 Rwandan 法律和监管框架以及数字外国直接投资（FDI）环境中的潜在关键点，这些关键点是推荐变更的重点。主要法律和政策包括《促进和便利投资法》、《公司法》、《信息和通信技术法》、《ICT 行业战略计划》、《关于保护个人数据和隐私的法律》、《关于预防和惩罚网络犯罪的法》和《2022 年国家宽带政策与战略》。卢旺达的数字外国直接投资（digital FDI）趋势显示，过去十年中，卢旺达平均每年接收约 7400 万美元的流入数字外国直接投资（FDI）。在过去的 10 年中，卢旺达在五个部门的数字FDI流量经历了显著的变化。在整个 10 年期间，卢旺达在五个领域总共收到了 8.19 亿美元的数字外国直接投资（digital FDI）。其中，最大的数字外国直接投资份额流向了软件和 IT 服务行业，其次是通信行业。东非共同体（EAC）国家接收了 74.84 亿美元的数字外国直接投资（digital FDI）。在这期间，东非共同体各国中，肯尼亚接收了总数字FDI 的 33%（最多），其次是坦桑尼亚（占总数字FDI 的 23%），乌干达（占总数字FDI 的 15%），刚果民主共和国（DRC）则占总数字FDI 的 14%。
卢旺达展望
卢旺达已经具有许多数字外国直接投资友好的特征，但挑战仍然存在。DEP 在卢旺达经济的多个方面寻求广泛的利益相关者的投入，包括代表小型和中小企业、外国拥有的供应商、外国投资者、孵化器和加速器、成立的公司、重要国际组织、重要政府政府实体、代表学术界和民间社会、与商业协会、大型跨国公司。卢旺达的数字经济外商直接投资环境面临的挑战被总结为以下主题类别：影响政策、法律和法规执行的机构治理挑战、便利获得资本和融资的机制、行业与学术 / 培训机构之间的人力资本需求错位、由于人才库、数字技能、市场成熟度和地理位置而导致的区域竞争、持续关注连接基础设施的可负担性和可靠性问题、数据本地化要求以及经济实惠的本地安全数据存储的可用性有限、对初创企业和早期公司的支持不足。
优先行动项目
识别的政策选项与强调影响投资决策的关键因素相一致的调查结果紧密相关。在这次咨询过程中总共确定了 46 个政策选项，所有这些选项都有潜力正面地影响并促进数字外国直接投资。选定的政策优先事项将得到相关利益攸关方的实施支持，以推进数字外国直接投资。确定重点政策领域后，总体下一步行动是，MINICT 及其在卢旺达政府内部的对应机构应采取具体措施，比如在行动计划中概述的那些。在每一情况下，MINICT 预期将与其它利益相关方合作，开始规划和实施过程。
