数字 FDI 言辞 ： 卢旺达数 FDI 特权项目(汉)

在与 电信管理集团 数字外国直接投资倡议：数字外国直接投卢资旺支持达项目 《2025年1月调查报告 》 GettyImages图片： Contents 执行摘要3 简介：卢旺达的数字外国直接投资支持项目41卢旺达数字外国直接投资的现状8 1.1法律和政策框架8 1.2卢旺达的数字外国直接投资趋势10 1.3东非共同体的数字外国直接投资流动12 2卢旺达展望 14 2.1利益相关者映射14 2.2挑战15 3优先行动项目16 3.1行动计划17结论19 附件20 贡献者32 尾注33 免责声明 这份文件由世界经济论坛发布，作为对某个项目、视角领域或互动的贡献。文中所述的研究发现、解释和结论是世界经济论坛协作过程的结果，并得到了该组织的支持，但其结果未必反映世界经济论坛的观点，也不一定代表该组织全体成员、合作伙伴或其他利益相关方的意见。 ©世界经济论坛和数字合作组织2025 。所有权利保留。本出版物的任何部分均不得以任何形式或通过任何手段进行复制或转载，包括复印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。 以下法律免责声明（“免责声明”）适用于本报告（“报告”），通过访问或使用该报告，您（“用户”或“读者”）承认并同意受该免责声明的约束。如果您不同意此免责声明，请勿使用该报告。本报告是在数字外国直接投资促进项目下由数字合作组织（DCO）和世界经济论坛与TMG合作准备的。虽然已经采取了合理努力确保所提供信息的准确性和相关性，但DCO不对本报告中包含的信息的完整、准确、可靠、适用性或可用性做出任何形式（明示或暗示）的保证。本报告提供的信息仅用于一般参考目的，并不应被视为专业建议。DCO不对根据本报告提供的信息采取或不采取任何行动而产生的任何责任承担责任。DCO保留随时更新、修改或删除本报告内容的权利，无需事先通知。发布本报告不会在DCO与用户之间建立咨询关系。用户单独承担使用本报告的风险。在任何情况下，DCO不对因使用本报告而导致的任何损失或损害（包括但不限于直接或间接、附带性损失或损害）或由此产生的任何损失或损害承担责任。除非明确声明，本报告中表达的发现、解释和结论不一定代表DCO及其成员国的观点。通过访问和使用本报告，读者承认并同意接受本免责声明的条款，这些条款可能随时变更，任何更新将在发布时生效。 卢旺达数字外国直接投资促进项目数字外国2直接投资倡 2025年1月数字外国直接投资倡议：卢旺达数字外国直接投资支持项目 执行摘要 全球范围内，社会正在经历快速的数字化转型，这有可能显著改变人们的生活、工作和沟通方式。 有效的治理框架对于充分利用外国直接投资（FDI）加速这一过程至关重要，而卢旺达的数字FDI促进项目旨在识别、开发和实施措施，以创建一个有利于数字投资的营商环境。 这份最终报告基于与卢旺达数字经济领域相关政府、私营部门、学术界和民间社会利益相关者的广泛咨询过程，提出了观察结果和政策选项。该报告评估了卢旺达当前的数字外国直接投资（FDI ）促进环境，包括与区域同行的比较。此外，报告还提供了一系列可操作的步骤，供政策制定者实施，以进一步通过增加外国直接投资支持卢旺达的数字化转型。 该报告的主要发现包括： -坦桑尼亚已建立robust的法律和政策框架以支持数字产业，包括不限制外国所有权或控制权，并优先投资信息和通信等领域。 信息技术（ICT）公司、业务流程外包和金融服务；大力支持增加电子和ICT设备的制造；以及推动数字技能发展的举措。 -卡尔杜瓦在吸引外国直接投资方面面临挑战，原因包括监管难题、对连接性和数据基础设施的担忧、资本获取受限、人力资本需求错配、区域竞争以及对初创企业和早期公司的支持不足。 –�利害相关方识别出了一些能够显著支持外国直接投资（FDI）流入的政策措施，包括与知识产权相关的税收激励、加强投资匹配平台、使大学课程与数字领域的人才需求相契合以及促进跨境数据流动。 数字化外国直接投资促进项目将在继续与相关方合作，支持这些倡议的实施，并进一步增加对卢旺达数字经济的投资。 简介：卢旺达的数字外国直接投资支持项目 数字外国直接投资倡议旨在促进其项目国家数字经济领域的外国直接投资。 数字外国直接投资倡议（DFDI）于2022年由数字合作组织（DCO）和世界经济论坛（论坛）发起 。在卢旺达，继首个DFDI-启用项目（DEP）启动的国家之后，卢旺达成为第二个启动DEP的国家 ，在这里，电信管理集团（TMG）被选中提供本地咨询和支持服务。卢旺达信息和通信技术与创新部（MINICT），已动员了整个政府的努力，是卢旺达政府的DEP对应方。 项目旨在通过促进措施在卢旺达创造一个有利于数字化投资的环境，从而增加数字化外国直接投资（FDI）。该参与活动由四个工作领域，或支柱，支持，这些领域共同推动投资在以下方面进行： -传统企业采用数字技术 数字服务出口和对外数字FDI Rwanda政府的Vision2050愿景为持续增长提供了长期愿景，并认识到信息技术和通信（ICT）部门在推动经济增长和社会发展中的重要性。1 先进数字基础设施和技术有助于现代化经济、创 造就业并提高全国公民的生活质量。Vision2050认识到ICTsector对卢旺达经济竞争力和全球融合 、教育项目、医疗保健和农业的独特影响。数字经济外资可以通過引入不仅外国资本，还有知识和新技术来增强国内数字能力，帮助卢旺达实现其数字化经济的转型目标。 -数字基础设施 –新的数字活动，如数字初创企业 项目方法 图1DEP项目的数字FDI框架 新数字活动 数字化采用 数字外国直接投资 数字基础设施 外向数字 外国直接投资和数字服务出口 世界经济论坛和数字合作组织来源： 该项目旨在确定Rwanda数字外国直接投资（FDI）流动及相关法律法规的现状，并识别并帮助实施有助于促进数字经济投资增长的四大关键支柱方面的要素。 启用的元素 支柱1.数字基础设施：在数字基础设施方面的投资，这包括物理维度和监管维度。 元素 支柱2.新数字活动：投资于新的数字活动，包括社交媒体、数字平台、云服务和数据中心。 启用的元素 支柱3.传统非数字化企业通过政策和措施促进的数字采用：传统上不依赖数字服务的企业采纳和整合数字服务的过程。 项目阶段 该项目始于初步研究，旨在了解政策和监管环境 、数字外国直接投资（FDI）趋势、技术与投资制度的关键进展以及关键利益相关者，并对影响卢旺达数字FDI因素进行初步调查。项目初期还包括一项调查，探索影响在卢旺达数字经济中投资决策的促成因素。为进一步深化这些领域的理解，随后开展了一项广泛的咨询活动，从整个数字生态系统中的利益相关者那里获取初步见解。这一过程始于2023年1月30日DCO、论坛和卢旺达政府之间的正式信件交换，随后是在2023年1月31日由项目团队与政府部门举行的全体会议。上述与卢旺达政府的最后几轮会议则是在以下所述的访谈过程中亲自进行的。 支柱4.外向数字外国直接投资和数字服务投资 ，帮助发展本地 出口：与全球数字经济双向融合的能力。 项目团队采访了广泛的利害相关方，包括：政府部门实体、外国投资者（大型和小型）、国内投资者（大型和小型）、政府机构、工商协会、大型科技公司、中小型企业（SMEs）、孵化器和加速器、国际组织、学术界等。 发展伙伴和民间社会。总共完成了51次访谈。其中，有44次面对面访谈在卢旺达进行，另有7位利益相关方通过远程方式进行访谈。访谈覆盖的利益相关方群体见表1。 TABLE1按群体分列的咨询的利益相关者数量 利益相关者团体 Public部门 外国投资者 国内投资者 孵化器and加速器 Business协会 Academia/发展合作伙伴 Civil社会 国际组织 磋商held 8 20 11 2 2 2 2 4 5T1otal 利益攸关方磋商期间确定的主要挑战包括: •影响政策、法律和法规执行的机构治理挑战 sectors，包括信息技术（IT）、电信和媒体、电子商务、消费电子以及金融服务，使用fDiMarkets数据库进行分析。在这些每个领域中，受访者将卢旺达作为快速增长的市场地位列为投资的首要原因，其次是提高效率的潜力。 –对企业和消费者而言，持续关注连接基础设施的可负担性和可靠性问题 -数据本地化要求和有限的可负担、本地和安全的数据存储 -促进获得资本和融资的机制 -行业和学术/培训机构之间的人力资本需求错位 -由于人才库，数字技能，市场成熟度和地理位置的区域竞争 -对初创企业和早期公司的支持不足 补充调查结果 访谈还通过一项旨在识别影响企业在卢旺达数字经济中投资决策的促成因素的调查进行了补充。该项目委托AzureKnowledgeCorporation于2023年10月独立开展的这项调查，共完成了104家在卢旺达数字经济领域进行投资的企业问卷。调查受访者来自主要的数字赋能企业。 通过利益相关方咨询识别的许多主题的重要性得到了调查（附录1）的支持。2例如，与监管机构的困难是一个在访谈中识别出的主题，并且与信息技术领域59%的调查受访者和电信/媒体领域38%的调查受访者认为ICT监管框架是投资决策中高度重要因素的观点相呼应。3同样，在电信/媒体sector的55%受访者和ITsector的67%受访者中，ICT法规的EaseofRegulations被认为是投资决策中高度重要的因素。 调查结果中确定的主题是：持续关注的负担能力和 连接基础设施的可靠性 企业和消费者的采用 –在投资卢旺达数字经济时，78%的IT产业受访者和63%的电信/媒体产业受访者认为互联网接入和使用成本是极其重要的因素。 –网络质量被71%的ITsector受访者和25%的电信/媒体sector受访者视为非常重要的一项因素 。 经济实惠、安全的本地数据存储的可用性有限 –61%的ITsector受访者和25%的电信/媒体sector受访者将国内数据中心视为高度重要的物理要素 。 需要进一步的机制来促进获得资本和融资 –投资者中有54%的IT行业受访者和38%的电信/媒体行业受访者认为风险资本的可用性是投资卢旺达数字经济的重要因素。 –关键相关因素——能源和电力基础设施——被78%的IT行业受访者和63%的电信/媒体行业受访者认为是最重要的一项因素。 –政府支持获取资本被62%的ITsector受访者和51%的电信/媒体sector受访者认为非常重要。 人力资本需求之间的错位工业和学术/培训机构 –经济中数字化技能的水平被58%的IT行业受访者和51%的电信/媒体行业受访者认为是投资卢旺达数字经济的重要因素。 –有70%的IT产业受访者和51%的电信/媒体产业受访者认为当地熟练工程师及其他工作人员的可用性是极其重要的因素。 对初创企业和早期公司的支持不足 –缺乏集群、孵化器和创新hub被56%的信息技术sector响应者和26%的电信/媒体sector响应者认为非常重要。 在与关键利益相关方进行访谈并分析配套调查结果后，项目团队编制了一份需进一步考虑的关键挑战、机遇和政策选项列表。政策选项根据其对数字外国直接投资（FDI）可能产生的正面影响及其直接或间接促进作用进行了评分，并在本报告第三部分详细描述的咨询和验证工作坊中进行了讨论。 1卢旺达数字外国直接投资的现状 卢旺达现有的法律、监管和政策框架为外国直接投资奠定了基础。 这一部分提供了Rwanda数字环境和数字经济的概览，并描述了DEP执行的背景环境，包括识别出Rwandan法律和监管框架以及数字外国直接投资（FDI）环境中的潜在关键点，这些关键点是推荐变更的重点。 在此背景下，数字外国直接投资包括对五个关键领域的投资： -商业机器和设备 -消费电子产品 -电子元件 -软件和IT服务 如论坛在2021年指出，通信、软件和IT服务行业可以被视为“结构性”的数字使能者，而商务机械和设备、消费电子和电子组件行业则是更加“支持性”的使能者。4 –Communica