RCEP生效实施两年多来,为经济全球化注入新动能,增强了区域贸易发展韧性,促进了区域产业链供应链深度融合,提升了区域投资合作预期。RCEP区域在全球贸易中占据重要地位,对全球经济增长贡献显著。区域内贸易额持续增长,内部贸易占比稳定在43%左右,主要经济体如中国、日本、韩国和东盟国家在区域内贸易中扮演重要角色。RCEP区域吸引外资逆势增长,绿地投资保持增长态势,表明各方对区域投资预期不断上升。
各成员方积极落实RCEP开放承诺,加大宣传推介与培训力度,帮助企业充分利用RCEP享惠,促进区域贸易投资和经济产业发展。中国、日本、韩国和东盟国家在RCEP实施中取得显著成效,与RCEP成员的贸易额持续增长,产业链供应链合作不断深化,投资合作稳步推进。中国与RCEP成员的货物贸易规模始终高于12万亿元,RCEP区域对中国货物贸易总额增幅的贡献率达到22.1%。中国对RCEP成员出口产品结构进一步调整,向高技术、高附加值方向发展。RCEP成员在中国新设企业数逆势增长,直接投资金额也保持增长。
中国地方和企业积极推动RCEP高质量实施,形成一系列具有代表性的经验做法。地方政府加强顶层设计,构建实施政策体系,建立跨部门联合工作机制,推动各部门工作联商、服务联动、资源联享。地方政府聚焦货物贸易,健全支持体系,助力企业精准享受优惠关税与通关便利,指导企业灵活运用原产地累积规则,深度参与RCEP域内产业链供应链合作。地方政府推动服务贸易和投资合作,培育RCEP服务贸易新动能,大力拓展数字贸易、跨境电商、文化贸易、中医药等领域合作,深化与RCEP成员双向投资合作,鼓励企业在RCEP区域内进行产业链供应链布局。地方政府营造良好营商环境,搭建RCEP经贸合作平台,加强知识产权保护,加密面向RCEP成员的航线网络,畅通与RCEP成员贸易投资物流通道,拓展RCEP区域标准化国际合作。
企业对RCEP总体感知较为积极,且未来预期良好。大多数受访企业对RCEP实施效果做出正面、积极评价,认为所在地营商环境有所改善,RCEP对其生产经营产生积极影响。企业肯定了RCEP扩大出口市场、增加贸易机会,提高贸易便利化水平的作用。企业普遍认为RCEP促进了其与成员国的产业链供应链合作。三分之二以上的受访企业总体预期良好,对日本、越南、韩国等成员的业务发展趋势最为看好。企业对开展培训宣导,优化升级关税查询比对服务,及时提供法律法规政策和市场商机等抱有较高期待。
RCEP生效实施两年来也存在一些问题和困难,如小微企业对RCEP的享惠能力仍有欠缺,RCEP原产地区域累积规则的利用率仍然偏低,西部地区企业对RCEP的积极感受弱于东部地区,RCEP欠发达成员的通关便利化水平有待提升,RCEP区域合作仍面临一些不确定性。
为推动RCEP全面高质量实施,建议完善机制架构,共同建设RCEP区域开放合作新平台;坚持互利共赢,积极构建RCEP区域产供链合作网络;以新质生产力为重点,打造RCEP区域合作新增长点;加强协同联动,推动RCEP在区域内全面高质量实施。