“五篇大文章”系列研究之一：金融支持科技创新，做全做精科技金融大文章

科技金融作为“五篇大文章”之首，核心在于通过政策引导金融产品和服务，满足科技创新企业的融资需求，促进科技型企业的发展。科技金融诞生于改革开放后，经历了萌芽期、起步期、探索期和融合发展期四个阶段，目前以银行为主，多层次资本市场共同发展，创新产品不断涌现。

科技金融发展特点包括：一是政府主导，从政策、财政、制度化建设等方面推动科技金融内涵不断丰富；二是信贷支持仍是主要方式，国有大型商业银行持续发挥主力军作用，高端制造业贷款、专精特新企业贷款、科技型中小企业贷款等持续保持较高增速；三是资本市场改革不断深化，探索覆盖股票、债券和私募股权的多途径全方位支持体系，培育有利于科技企业成长壮大的良好生态。

目前，科技金融发展面临的问题和挑战包括：一是金融产品未覆盖科创企业“全生命周期”，初创型中小微科创企业融资渠道匮乏，大型科创企业产品供应相对单一；二是不同地区在科技金融发展上存在显著差异；三是“麦克米伦缺口”问题存在，金融机构普遍存在惜贷行为。

针对上述问题和挑战，提出以下启示与建议：一是提供多元化接力式金融服务，覆盖企业全生命周期；二是强化风险管理和市场建设，创新风险缓释机制，完善市场体系；三是发展耐心资本，突破传统金融的思维惯性；四是构建科技金融生态系统，整合各类资源，形成信息共享、资源互补的生态系统。

关键数据包括：2023年末，获得贷款支持的科技型中小企业1221.2万家，获贷率2346.8%，科技型中小企业本外币贷款余额2.45万亿元，同比增长21.9%；高新技术企业本外币贷款余额13.64万亿元，同比增长15.3%；截至2024年8月5日，A股上市的科技型中小企业共854家；截至2024年11月27日，北交所共上市258家企业；截至2023年末，私募股权、创业投资基金管理人共12,893家，管理基金规模分别为36,793.63亿元、23,115.73亿元、10,300.57亿元和10,267.72亿元；截至2023年末，累计设立2,086只政府引导基金，目标规模约12.19万亿元，已认缴规模约7.13万亿元；2023年全年科创债发行3,645.4亿元。