COP29 碳管理的主要成果和包容性和可持续发展的见解

简介 COP29碳管理的主要成果和包容性和可持续发展的见解 NOORAALAMER 高级国际气候变化政策负责人 2024年12月 1. 全球碳市场规则的决定开启了碳管理部署的新潜力 NCQG框架为碳管理资金提供了灵活性，但面临关键挑战 2. COP29在阿塞拜疆巴库举行，标志着在推动碳管理、碳市场和气候融资方面取得关键进展，这些领域已成为全球应对气候变化的核心组成部分。尽管取得了显著进步，但在包容性、金融可及性、减排雄心的提升以及社会经济因素的重要性等方面仍面临挑战。 COP29还见证了全球合作的增强，各相关方通过部长级讨论和其他平台共同努力，以增强集体行动。行业通过边会的积极参与也带来了实际减排举措的见解，以及为扩大这些解决方案的应用规模所需考虑的政策和市场条件。 这些发展表明，实现全球气候目标不仅需要扩大碳管理技术的应用，还需要确保这些解决方案的好处具有可及性和包容性，考虑到所有国家的可持续发展。 在第29届缔约方会议（COP29）上，关于《巴黎协定》第六条下的碳交易规则取得了实质性进展，并在第一天获得了第六条4款（Article6.4）指导方针的通过。这些指导方针为全球碳市场的运作奠定了基础，标志着在近十年谈判后取得的关键里程碑。目前存在的两大核心机制包括根据第六条2款（Article6.2）进行国际转让减排成果（InternationallyTransferredMitigationOutcomes,ITMOs）的双边交易，以及根据第六条4款（Article6.4 ）建立《巴黎协定信用机制》（ParisAgreementCreditingMechanism,PACM）。 ITMOs允许就减少成果进行双边贸易，这些成果计入国家自主决定贡献（NDCs），从而激励减排和去除技术的投资，特别是在融资渠道有限的地区。PACM支持通过项目产生的碳信用在国际上的销售，帮助抵消碳管理技术部署成本。该系统将碳捕获与去除努力整合到全球气候变化核算框架中，确保透明度并提高这些技术的财务可行性。 ThefinalNCQG文本在碳管理技术的适用性方面保持灵活性。虽然早期草案考虑了更为明确的技术中立方法 ，最终版本并未将支持限定于特定技术，前提是这些技术需符合总体气候目标和国家优先事项。NCQG框架未明确优先或保证资金支持，也未提供详细的机制来平衡公共和私人融资在这些项目中的比例。关于优惠性融资与非优惠性融资的争论仍未解决，这可能限制新兴经济体获得资金支持以部署碳管理技术的能力。在此背景下 ，尽管NCQG在扩大金融接入方面迈出了一步，但仍需有针对性的政策和创新机制以降低投资风险并确保全球范围内的支持。 3. 减轻工作方案与未来协作机会的混合进展 The方法学开发与评估的要求及涉及移除活动的要求也被批准并在Article6.4机制的操作中发挥关键作用，特别是在碳去除（CDR）和碳捕集与封存（CCS）活动方面 。这些标准建立了重要的保障措施，如创建“缓冲池”来应对与去除相关的风险逆转问题。这一规定不仅适用于基于自然的解决方案，如重新造林，也适用于碳管理。监督机构正在探索其他机制，如保险或金融担保等，以提供进一步的保证。 进展缓解目标和实施工作计划(MWP)文本其特点是结果喜忧参半，在纳入第一个全球盘点结果，这包括在第28条(e)款中呼吁各方加速碳捕获、利用与封存（CCUS）技术的应用，特别是在难以减排的行业。然而 ，在未来全球对话和投资-focused活动中，仍然存在继续讨论碳管理机会的空间，同时也有可能通过创建一个增强政府、金融界和其他利益相关者在开发可投资减缓项目方面合作的数字平台来实现这一目标。 监督机构将继续完善这些措施，以实施《第6.4条机制》下的进一步流程，包括制定此类活动的监测和报告标准 ，以及可持续性工具。这些措施对于保持由碳管理技术产生的碳信用的完整性至关重要。 2 COP29碳管理的主要成果和包容性和可持续发展的见解 4. 工作计划包括解决气候政策和贸易相关气候措施对社会经济的影响 CMC部长级会议的重点是推进碳管理和扩大全球合作 5. 响应措施集中在管理因各国为应对气候变化而采取的政策和行动所导致的社會經濟影響。在COP29上，各国同意建立即将开展的工作机制。 四年工作计划(2026-2030)在应对措施方面，包括对 气候change防范行动的“跨境影响”给予专门关注。这一发展可以将贸易相关的气候措施，如欧盟的碳边境调整机制（CBAM），正式纳入未来联合国气候变化框架公约（UNFCCC）谈判的讨论和影响评估平台，通过碳管理鼓励全球工业向低碳生产转型并与欧洲进行贸易。这标志着在更广泛的全球气候对话中整合贸易和气候政策的重要一步。 geopolitical紧张局势和绿色贸易问题在COP29开始时显著影响了会议议程，应对措施成为关键讨论点。11月6日，在唐纳德·特朗普赢得美国大选之后，中国代表BASIC国家集团（巴西、南非、印度和中国）提议将“与气候变化相关的单边贸易限制措施”加入议程。尽管这一提案最终在激烈辩论后被撤回，但此次交流突显了贸易相关应对措施在气候谈判过程中的日益重要性。 The碳管理挑战(CMC)在COP29举行了第一次部长级会议之后的第二次部长级会议COP28的高级别活动 。会议得到了广泛参与，政府积极参与，新国家对碳管理表现出浓厚兴趣，同时现场还有观察员和媒体。活动的重点在于实现CMC（碳管理委员会）到2030年推进碳管理项目管道的具体成果，届时这些项目全面运营后将共同每年管理超过1亿吨（Gt）的二氧化碳。 圆桌会议通过以下方式支持雄心：（i）协调来自所有关键地区的重大政府的碳管理努力，以满足巴黎协定的需求；（ii）评估全球向Gt目标的进步；以及（iii）制定CMC实施和交付Gt目标的三大关键工作流。这建立在“2030年实现Gt——加速碳管理”部长级活动的基础上。 到2030年的Gigatonne运动在巴西福塔卢阿举办的清洁能源部长会议（CleanEnergyMinisterial,CEM）和使命创新（MissionInnovation,MI）于2024年10月3日举行。截至撰写本文时，CMC包括22个国家以及欧洲委员会，2024年新加入的成员国包括毛里塔尼亚、塞内加尔、尼日利亚、肯尼亚和巴林。它已经建立了三个工作流： 响应措施工作计划还包括一系列交流活动、研讨会、技术论文以及高层次部长级圆桌会议，重点关注社会经济问题。这些发展表明，在气候mitigation政策和技术中 ，包括碳管理在内的公正过渡战略的重要性正在日益增加。 •发展中国家的融资(由印度尼西亚，肯尼亚和美国牵头) •项目部署和跟踪(由巴西牵头) 沟通和参与(由沙特阿拉伯和联合王国领导) 洞察力：包容性和可持续部署的关键挑战和途径 随着越来越多的国家和利益攸关方参与，COP29的成果提供了坚实的基础用于缩放碳管理技术，与全球气候行动，可持续实施 人们越来越认识到它们对减轻碳管理技术的重要性 气候变化。而金融和全球的挑战日益严峻。他们增加的部署可能融合依然存在，对协作的强调带来了与社会相关的机遇和挑战，和特定区域的方法显示了对环境和经济影响的承诺，必须 克服障碍，特别是开发精心管理的碳管理技术 国家。来自发展中国家的声音也需要以做出良好贡献的方式进行部署强调能力建设对气候目标和更广泛的可持续发展的重要性 启用碳管理解决方案的扩展。以确保 这强调了不导致意外后果的努力的重要性。 同时满足对财政资源的需求，因为这种方法确保了 技术所需的专业知识的发展不仅缓解了气候变化，而且 负责任的执行。还解决了世界各地不同社区的需求。 关键讨论包括创新融资机制，强调了国际协作和包容性在项目全球推广中的重要性。该活动突出了加勒比地区在绿色气候基金支持下的区域努力，并促进了将碳管理整合到 《巴黎协定》第六条下的国际碳市场框架下的对话。 阅读更多。 4 全球CCS研究所23楼5号塔楼727柯林斯街港区VIC300 8澳大利亚 globalccsinstitute.com 版权所有©2024全球CCS研究所版权所有©2024全球CCS研究所 全球碳捕集与封存研究所及作者认为，本文件代表了对所考虑的关键领域和司法管辖区现行法律状态的一个公正反映，但其内容不应被视为或替代专业法律意见。全球碳捕集与封存研究所已尽力使本出版物中的信息尽可能准确。然而，全球碳捕集与封存研究所不保证本出版物中的信息完全可靠、准确或完整。因此，在做出投资或商业决策时，不应依赖本出版物中的信息，也不应将其提供给任何第三方，除非得到全球碳捕集与封存研究所的书面许可。 全球碳捕集与封存研究所不对本出版物中引用的任何外部或第三方互联网网站的网址的持久性和准确性承担责任，并不保证此类网站上的任何内容，或其是否将持续准确或适当。在最大允许范围内，全球碳捕集与封存研究所、其员工和顾问不对因使用或依赖本出版物中的信息（包括基于本出版物提供的任何商业或投资决策）而产生的任何责任（包括疏忽责任）承担责任。 COP29碳管理的主要成果和包容性和可持续发展的见解