南非：中央银行透明度准则审查

核心观点： 南非储备银行（SARB）在透明度方面表现优异，被认为是南非乃至全球最负责任和最有效的公共机构之一。SARB的透明度实践与IMF央行透明度代码（CBT）中定义的扩展和全面实践大体一致。

关键数据：

• 南非经济复苏势头减弱，2023年增长率为0.7%，受能源危机和物流瓶颈影响。
• 头线通胀自2023年年中以来一直在SARB目标范围内（3-6%）。
• SARB的通胀目标为3-6%，由政府与SARB协商设定，SARB享有实施货币政策的操作自主权。
• SARB在人力资本管理、紧急流动性援助（ELA）、货币和宏观审慎政策以及实施外汇管制方面的透明度实践值得称赞。

研究结论：

• SARB应加强其法律结构和自主权的某些方面的透明度，例如解释其法律保护、机构自主权、财务自主权以及GFECRA改革的影响。
• SARB应进一步完善其内部问责安排的透明度，例如披露风险管理体系信息、内部审计职能信息以及道德政策。
• SARB应简化其沟通框架，使其对公众更加透明，例如加强沟通部门的作用、有效管理关键信息和沟通工具。
• SARB应澄清SARB货币政策框架的审查过程以及政府与SARB协商设定通胀目标的过程。
• SARB应采取进一步措施提高货币政策透明度，例如提供更多关于MPC不同意见的信息、在MPR中包含替代风险情景以及澄清各种沟通工具的所有权。
• SARB应提高其外汇储备管理的透明度，例如披露内部投资指南的非市场敏感部分以及GFECRA框架的实施情况。
• SARB应及时通过声明和新闻稿披露金融稳定决策，并公布信息机构委员会的活动情况。
• SARB应积极披露其反洗钱和反恐怖融资（AML/CFT）监管政策和资源，以及受监管机构采取的纠正措施。
• SARB应向公众提供其内部AML/CFT控制职能的通用信息。
• SARB应以结构化和定期的方式确保其与政府的互动透明度，包括服务提供、各自责任和合作与协调文件。