南非：中央银行透明度准则审查（英）

南非中央银行透明度审查总结

背景与目标

南非储备银行（SARB）在透明度方面表现优异，被外部利益相关者视为南非乃至全球最值得信赖和有效的公共机构之一。SARB 的透明度实践广泛符合国际货币基金组织（IMF）中央银行透明度代码的要求。

主要发现

1. 治理透明度：SARB 在治理透明度方面表现出色，特别是在人力资源管理、紧急流动性援助（ELA）、货币政策和宏观审慎政策等方面。
2. 政策透明度：SARB 在疫情期间主动且全面地沟通政策，其新货币政策实施框架（MPIF）的成功推出很大程度上归功于及时且清晰的沟通和互动。
3. 操作透明度：SARB 积极促进公众和其他利益相关者对其政策和行动的理解，使用多种沟通工具和渠道。
4. 官方关系透明度：尽管 SARB 在与黄金和外汇储备账户（GFECRA）改革相关的沟通中存在一些问题，但其整体表现仍然令人满意。

关键建议

1. 加强沟通框架：SARB 应建立更强大的机构沟通框架，增强沟通单位的作用，有效管理关键信息和沟通工具，并解决特定的沟通挑战。
2. 明确 GFECRA 通信策略：SARB 需要制定清晰的沟通策略来解释 GFECRA 的特征、改革时间表及其对货币市场的影响，同时建立专门页面并在网站上公布相关信息。

具体案例

• GFECRA 改革：SARB 和国家财政部达成协议，将 GFECRA 账户余额的一半分配给国家预算和 SARB 的应急储备。这一转移涉及已实现和未实现的估值收益，需要明确计算方法。该交易未能充分被外部利益相关者理解，引发了关于 SARB 财务自主权的困惑。未来，SARB 应进一步明确 GFECRA 的沟通策略，包括展示其特征、改革时间表及潜在影响，并设立专门页面以供查阅。