智慧城市发展趋势及中国联通实践
引言
我国智慧城市建设已进入“城市全域数字化转型”新阶段，国家层面发布《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，为智慧城市发展绘制新蓝图。
发展趋势洞察
新形势
- 宏观战略引领：智慧城市成为推进数字中国建设的综合载体，与新质生产力相互促进、协同发展，“人工智能+”与“数据要素×”开拓智慧城市发展新空间。
- 新要求：“三全”发展要求，即全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态。
- 新趋势：
- 顶层设计、标准规范等环节将更加完善。
- 数据要素将引领城市发展模式转变。
- 城市数字化共性基础平台将拓展升级。
- 城市应用新领域新热点将更加多元繁荣。
- 全方位安全保障将日益提升。
- 一体化运营服务将持续发力。
中国联通智慧城市体系
定位与优势
中国联通致力于打造城市全域数字化转型建设与运营首选服务商，构建新型智慧城市，具备以平台为核心的差异化能力、全链条服务一体化运营、端到端安全保障等特色优势。
城市全域数字化转型方案体系
- 数字基础设施：包括感知基础设施、网络设施、算力设施、数据流通设施、低空基础设施等，为智慧城市提供数据资源优质供给。
- 数据要素融通：依托可信数据资源空间，推动城市数据资源高效流通，包括高质量推进数据要素开发利用、促进数据要素高效生产流通等。
- 共性基础平台：整合物联感知、数据中台、AI大模型、城市CIM、应用中台等平台能力，助力城市数据资源整合沉淀，包括完善城市全域空间感知和数据汇聚融合能力、打造城市级数据资源体系、提升城市治理数智化水平、强化时空资源统筹和应用赋能水平、完善应用开发共性支撑能力等。
- 城市数字化应用：
- 精准精细治理：“一网统管”、基层治理。
- 城市经济发展：经济运行平台、产业链供应链平台、产业园区、智慧商圈。
- 数字公共服务：高效办成一件事、智慧社区。
- 绿色宜居环境：智慧环保、城市绿色大脑、零碳园区、低碳楼宇。
- 城市安全韧性：城市安全生命线、城市数字空间安全运营服务体系。
- 服务支撑体系：强化顶层规划、推进适数化制度创新、开展系统集成交付、创新运营运维模式、探索结果导向型考核评价机制等。
中国联通实践
全域类
- 济宁城市大脑：打造“运河之都，慧治济宁”综合慧治样板，推进数据资源要素建设，构建统一的智能中枢，助推数字经济发展，提升社会服务供给能力，探索升级基层一体化治理道路。
基础类
- 数智临平：助力数据要素可信流通运营，打造杭州数据要素运营中心，做大做强数据要素加工制造产业，搭建杭州特色的数据产品加工场。
- 青岛市“智慧低空”一体化共享平台：助力城市治理更“立体”，构建青岛市全域低空综合服务能力，探索“空天地网”立体化城市管理模式。
- 南京“城市之眼”：打造城市感知体系数算驱动创新实践，融合多源感知数据，实现数据要素全生命周期管理，基于AI多模态大模型技术，提供数据共享、算法服务两大核心能力。
- 数字孪生城市CIM平台：赋能广东省级数字孪生固废园区试点建设，实现固废试点园区危废收运-贮存-管理-处置等流程全过程监控和可视化管控。
应用类
- 数字经济/产城融合：打造5G智慧产业园，助力阜阳颍泉区经济高质量发展，建立园区级亩均效益评价体系，以信息化助力降本增效，实现招商引资全生命周期管理，违建厂房全过程闭环管理。
- 城市精准精细化治理：
- 内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗全域指挥平台：探索大模型赋能治理新抓手，实现事件智能上报、智能调度、智能处置。
- 齐齐哈尔市域协同治理民生服务平台：推动基层治理场景创新，实现数据整合与融合应用、资源下沉与服务优化、事件联动与协同治理、全流程业务闭环管理。
- 普惠数字公共服务：
- 成都新津民意速办：大模型推动传统政务服务迈入新阶段，实现政府易“说”、一线易“答”、诉求易“收”、期盼易“应”。
- 浙江萧山区全域未来社区：探索未来社区建设新模式，实现降本增效，创新“标配+选配”建设模式，创新“平台+管家”运营模式。
- 绿色宜居：
- 丹江口水库智慧监测：以信息化助力水库安全监管，实现全方位实时监测与预警，推动水质安全监管及治理工作迈向数字化、智慧化管理新模式。
- 江西省国家级自然保护区综合监测：打造全省统一监测监管格局，实现绿色管理流程再造，实现成本节约与自主可控，提升节能降碳与公众参与水平。
- 城市安全韧性：
- 成都高新区城市安全运行平台：打造“一屏统览”、“一屏统管”网络安全管理能力，建立多维度安全体征评估体系，打造多跨协同的城市安全保障机制。
服务类
- 顶层设计规划咨询服务：数字城阳发展规划，为全面打造数字化标杆城区提供战略指引，以打造“国际一流、国内领先的数字化标杆城区”为愿景。
- 创新城市运营运维模式：山东菏泽成武县新型智慧城市，以县域智慧城市公共服务平台为核心的建设运营创新，实现应用场景运营、数据场景运营。
发展建议
- 统筹布局，制度创新：以系统观念进行整体规划、统筹布局，统一标准，构建条块结合、全域一体的城市全域数字化转型总体推进思路，探索体制机制适数化创新。
- 注重运营，开放共赢：政府应引导和激励企业参与智慧城市建设，通过政企合作模式共同探索可持续发展模式，构建起政府与企业之间，以及政府、企业与社会各界之间紧密合作、互利共赢的长效机制。
- 激活数据，高效流通：加快部署数据流通和数据安全基础设施，共建多元合作发展格局，强化应用场景牵引作用，开展重点行业数据要素场景创新试点示范的探索。
- 试点先行，逐步推广：鼓励各地方各部门根据各自优势大胆探索、先行先试，形成可复制、可推广的经验，积极稳妥、循序渐进予以示范推广。
