中国在拉美的利益拓展与保护

中国在拉美的利益拓展与保护

一、中国在拉美的利益拓展与保护背景

自新世纪以来，拉美已成为中国全球性外交的重要版图，双方利益融合程度空前，中国成为影响拉美未来发展的重要外部变量。中拉论坛的成功运作标志着中拉双方进入机制化、整体化的合作新阶段。

2016年，中国政府发布了第二份对拉政策文件，显示出中国政府对发展中拉关系的持续重视和新时期发展对拉关系的战略规划。面对世界经济复苏乏力、保护主义回潮和中拉经贸合作模式转型的新形势，拓展和保护中国在拉美的利益需要更为综合、细致和可持续的战略设计。

二、中拉关系快速发展的原因

在解释中拉关系快速发展的原因时，通常较为强调美国对拉美的忽略为中国在拉美带来了战略空间，以及中拉经济关系本身存在高度互补性。本报告认为，中拉战略契合与相互重视扮演了更为重要的角色。这体现在双方强调互为重要发展伙伴的战略认知、重视在全球范围内寻求发展空间的国际体系观以及对相互尊重、互利共赢和共同发展理念的认可。

三、当前形势下的挑战与机遇

在中国经济进入新常态、拉美经济增长趋缓和部分发达国家贸易保护主义回潮的新形势下，拉美主要经济体在政治理念和发展思路上出现了重大变化。尽管进入政治摇摆、经济转型且亲市场力量占据上风的新时期，拉美国家仍期待中国在其经济结构多元化和全面发展中扮演更加重要的角色。

这种新形势既是进一步拓展在拉美利益的战略机遇，也要求中国在拉美地区构建更为综合、精细和可持续的利益观。

四、战略建议

在当前形势下，中国在拉美的利益拓展和保护战略需在以下几个层面展开：

1. 加强利益分析：加强对拉美的利益分析，加强在智库对话、人文交流和公共外交方面的力度，以互利共赢、交流互鉴和共同发展的理念指导中拉关系，成为致力于共同发展的战略伙伴。

2. 加强对话合作：加强与美国、巴西等相关战略力量的对话，避免误判彼此意图，强调和发展共同利益，防止零和博弈，拓展中拉在国际体系层面的战略新兴利益。

3. 机制性合作：重视通过双边和多边的机制性合作增信释疑，以更为稳健、互动和渐进的方式拓展在拉美的战略空间。

结论

中国应从发展战略上互学互鉴、强化战略伙伴关系的引领作用、培育以可持续发展为核心的经济合作议程和推动中拉合作引领经济全球化走向深入等方面完善和实施中国的拉美的利益拓展与保护战略。