本报告认为，拜登政府的朝半岛政策服务于其大国竞争战略，重心已由朝鲜转向韩国，表现出“热推同盟、冷待朝鲜”的特点。2022年，美韩恢复并扩大了联合军演，朝鲜则频繁进行导弹试射，半岛局势恶化，朝鲜再度核试的风险挥之不去。拜登政府的对朝政策在朝鲜引起不满，朝鲜对美政策由戒备性观察等待转向重新将美界定为“敌对实体”，对美采取“以强对强”的对抗立场。韩国尹锡悦政府一改前任政府在美中间平衡的立场，在政治、外交、经济、军事等方面加速向美国倾斜，对朝则实行“以硬对硬”政策。然而，美韩之间由于不同的地缘位置和国家身份，双方的战略利益和目标并不能重合，结构性矛盾依然存在。拜登政府强化军事同盟并“冷待”朝鲜的政策正在朝半岛累积新的危机，可能导致核、导弹、反导及其它武器系统之间螺旋升级的竞争，以及地区安全矛盾的累积难以得到有效疏解。中国为了维护朝半岛、东北亚乃至世界的和平稳定，似可考虑提出新的行动方案，以期在朝核和半岛问题上重新凝聚共识、开展合作，包括启动“重建新共识”的对话机制、激活相互克制的政策激励机制，以及重视危机预防及管理的建设，保持克制和沟通。
